反渗透法”阻碍两岸民众交流

2019 年 12 月 31 日，在蔡英文主导下，台湾地区立法机构在社会各界强烈质疑、国民党强烈反对下通过了“反渗透法”，一时间岛内外舆论哗然。“反渗透法”是对台湾民主自由价值与人权的最大反动，蔡英文将因此成为台湾“民主政治的历史罪人”。

蔡英文上台后，进行了一系列激进与冒进的经济社会政治改革，其中不少改革引起很大争议。尤其是 2018 年“九合一”选举失败后，蔡英文当局不再进行经济社会改革，而是重点转向以维护所谓台湾“主权”、安全、民主与防范大陆威胁、渗透等为名的“保台国安五法”修法工程，而且在短短数月之间，便依靠民进党在台湾地区立法机构的多数优势，强行通过了包括“刑法”“国家机密保护法”“国家安全法”以及“两岸人民关系条例”两项重大内容的“保台国安五法”的修法工作。这一系列修法工程，速度之快，力度之大，涉及面之广，针对性之强，危害之巨，前所未有。与此同时，蔡英文当局还完成了包括“国家情报工作法”等相关法律的修订及通过多个涉及两岸交流的行政法规与措施，筑起一道道阻挠、遏制两岸交流往来的法律高墙。其实质就是抵制与对冲大陆倡导的两岸融合发展，阻碍两岸和平统一。其中，“两岸人民关系条例”相关内容的修订，将领土主权问题排除在两岸政治协商之外，就是将统一排除在协商之外，同时对两岸政治协商设置了一个个难以逾越的法律门槛。

蔡英文当局对此并不满足，阻挠、限制与遏制两岸融合发展与两岸和平统一的法律行动并没有停止。一度提议推动“中共代理人法”，在引起社会巨大反弹及版本方案过多、审议时间不足的情况下，又突然宣布启动由民进党提案的“反渗透法”，而且要求在“大选”前 10日内强行表决通过，再次引起很大争议，遭到部分理性民众强烈反对。100 多位大陆台商协会负责人联名刊登广告表达抗议与反对。

然而，社会各界的强烈反对与抗议依然阻挡不了蔡英文当局推动这一立法的决心，并如期在抗议声中完成。“反渗透法”从蔡英文提出到最后完成立法仅仅用了 34 天时间，立法过程非常仓促，史无前例。首先，从时机看确实存在强烈的政治动机，蔡英文当局企图通过这一法律的推动强化“抗中保台”的选举主轴，强化蔡英文主打的“恐中牌”与“台

湾安全牌”，激励绿营选民投票热情，以便捞取选举利益，赢得选举。其次，这是蔡英文当局进一步加强“以法固独”“以法抗统”与“以法拒统”的重要法律手段，在第一任期内完成一整套的“固独抗统”的法律拼图。再次，蔡英文当局担心2020年初台湾地区立法机构选举之后，民进党席次不能过半，无法主导立法议案，便企图靠目前台湾地区立法机构优势强行表决通过。

从立法程序上看，“反渗透法”不是由行政部门主导，而是民进党主导提案推动，完全背离了立法常规，背离了程序正义。长期以来，民进党把程序正义置于极为重要地位，赋予崇高价值。2014年绿营势力主导的反对两岸服务贸易协议的“太阳花学运”，就是以违犯程序正义为名发动的。如今蔡英文当局推动“反渗透法”却不再讲程序正义，不走正常程序，更没有民进党一再强调的公民广泛参与讨论，完全由民进党“多数暴力”决定。这是极为丑陋的集权霸道做法，是对民主政治的最坏示范。从“反渗透法”内容看，实际上是“中共代理人法”的翻版，“渗透来源”定义广泛、模糊，解释空间弹性大，涉及面广泛，处罚严厉。台湾政治大学法律系教授廖元豪直言“渗透定义模糊，空白授权，戒严复辟”。从其政治影响看，这一法案的通过，严重侵犯广大民众的权益，增大从事两岸交流合作民众的政治法律风险，随时可能有“触法”与“违法”危险，将严重影响两岸交流交往与两岸关系和平发展。

可以说，蔡英文当局近一年来修订了一些涉及两岸交流合作协商等的法规和政策措施，并且不断对普通民众展开经“查询”“约谈”，已形成一股可怕的“绿色恐怖”气氛，让台湾民众对从事两岸交流活动胆战心惊，不敢积极作为。这将严重影响到两岸交流合作，阻碍两岸融合发展，阻碍两岸关系和平统一进程。