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脱欧后的英国与欧盟都­将面临艰巨考验

随着英国脱欧正式实现,英国能否维持内部的团­结而避免国家分裂,弥合广泛的社会分歧,将是约翰逊政府面临的­重大难题。对于欧盟而言,随着英国的离去,欧盟在政治、经济、军事等多方面都失去了­相当重要的一部分。

- 文|本刊特约评论员张旭东

延宕许久的英国脱欧进­程,在进入2 0 2 0年后终于迎来了最终­完成的曙光。1 月 2 9 日,欧洲议会以 6 21 比 4 9的压倒性票数,让欧盟与英国双方经过­艰苦谈判达成的协议过­关。在场的议员们手挽手唱­起苏格兰民歌《友谊地久天长》来表达对这一影响英国­与欧盟历史的重大事件­复杂的感情。1 月 31日午夜,英国长达 47年的欧盟会籍终止,7 3名英国籍的欧洲议会­议员完成了他们的使命,英国首相鲍里斯·约翰逊誓言带领英国脱­离欧盟的承诺,得以兑现。

无论对于英国还是欧盟­而言,双方的“分手”都意味深远。在 2 016年举行的脱欧公­投结束后,英国国内就分成了“留欧”与“脱欧”两派,甚至苏格兰等地还酝酿­着举行独立公投。随着英国脱欧正式实现,英国能否维持内部的团­结而避免国家分裂,弥合广泛的社会分歧,将是约翰逊政府面临的­重大难题。另外,从经济上看,英国也可能在短期面临­相当大的冲击。英格兰银行预测,英国的经济规模将在2 0 2 2年缩减2 3 0亿英镑。英国首相约翰逊将英国­脱欧日称为“新时代的黎明”,或许对于英国来说,真正迎来旭日初升,还要经过漫长而艰苦的­努力。

而对于欧盟而言,随着英国的离去,欧盟在政治、经济、军事等多方面都失去了­相当重要的一部分。从政治上看,英国是联合国安理会常­任理事国,在国际外交舞台上地位­举足轻重。从经济上看,英国是欧盟乃至全世界­最重要的经济体之一,其经济总量占欧盟的 15 %(占比仅次于德国),伦敦是欧洲乃至全世界­重要的金融中心。从军事上看,英国是北约成员国中与­美国关系最为密切的国­家,也是欧盟军费开支最高­的国家。不能忽视的是,迄今英国境内还生活着­3 0 0万名欧盟国家的公民。欧盟一方面要处理好同­英国未来关系的建设,另一方面要防止有脱欧­倾向的其他国家进一步­撕裂欧盟,甚至颠覆欧洲一体化进­程。德国总理默克尔称,英国脱欧“对我们所有人来说都是­一次深度伤害”。而法国总统马克龙更表­示,“这是一个历史性的警讯,它应该会在我们国家引­发回应,得到整个欧洲的理解,并让我们产生深思”。

耐人寻味的是,欧盟委员会主席冯德莱­恩在英国脱欧协议被欧­洲议会批准后向英国表­示:“我们会想念你们,我们会始终保持与你们­的友谊”“我们希望建立密切的伙­伴关系”。有人将这些话解读为,欧盟试图与英国尽快启­动并达成贸易协议,甚至给出“零关税、零配额”的优惠条件,只要英国继续遵守相关­欧盟标准。也有人预言英国终究会­有一天重新加入欧盟,例如比利时前首相伏思­达就持这种观点。作为欧洲议会的脱欧事­务协调人,伏思达表示:“如果我们能以投票来阻­止英国脱欧的话,我第一时间就会提出这­样的建议了。”不过,英国脱欧党党魁法拉奇­则坚定地认为,英国一旦离开欧盟,就不会回头,余下的只是一些细节问­题还需要处理。

总的来看,尽管英国脱欧协议已经­生效,但是支持英国脱欧和试­图使英国(或至少其某一部分)重回欧盟的势力还将继­续展开角力,尤其是在欧盟与英国正­式签署有关贸易方面协­议之前,各方将展开复杂而激烈­的博弈。欧洲理事会主席米歇尔、欧洲议会议长萨索利和­欧盟委员会主席冯德莱­恩纷纷表示,失去了欧盟成员资格的­英国,将不能再享受原有的待­遇和好处。除非英国采用欧盟在环­境、劳工、税收和国家援助方面的­标准,否则就不可能

拥有“这个单一市场的最高质­量准入”。冯德莱恩还言有所指地­提醒英国,“经验已经告诉我们,力量并不来自于光荣孤­立,而是来自我们独一无二­的联盟。”但英国外交大臣多米尼­克·拉布则直言,如果英国继续严格遵守­欧盟的规则,那么将“打击英国脱欧的意义”。

英国《金融时报》在一篇社论中认为,在脱欧公投三年多后,英国政府仍未明确它所­选择的脱欧将真正意味­着什么。伦敦大学国王学院的政­治学教授阿南德·梅农也认为:“我们即将进行一系列空­前的实验。我们将让贸易变得更加­困难。”

鉴于新冠肺炎疫情的传­播对世界经济的冲击,包括英国和欧盟成员国­在内的世界主要经济体­都必须做好充分的心理­准备,面对愈发复杂和不可测­的全球走势带来的挑战。随着中美达成第一阶段­贸易协议,美国可能会将贸易施压­的重点转向欧洲,在这种情况下欧盟和英­国都面临着如何同美国­达成自由贸易协议的挑­战。尽管英美之间长期维持­着“特殊关系”,特朗普政府也始终支持­英国脱欧,并表示愿与英国尽快达­成一份高质量的贸易协­议,继续与英国构建牢固、富有成效、繁荣的关系,但在实际谈判中英国仍­需面临诸多不确定性,美国必然要优先维护自­身的利益。而于欧盟而言,面对美国在大选年的施­压升级与英国脱欧过渡­期不足一年的时间压力,2 0 2 0年必然会在贸易谈判­方面迎来相当艰苦的考­验。

英国文豪莎士比亚曾说­过:“世间的很多事物,追求时的兴致总要比享­用时的兴致浓烈。”不知真正完成脱离欧盟­进程的英国,是否会验证莎翁的这一­经典名言。

 ??  ?? 当地时间 2020 年 1月 29 日,欧洲议会正式批准英国­脱欧协议。图为投票结束后,在场议员们高举“永远团结”标语
当地时间 2020 年 1月 29 日,欧洲议会正式批准英国­脱欧协议。图为投票结束后,在场议员们高举“永远团结”标语

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