论高职院校图书馆“十四五”发展影响因素与重点工作

铜陵职业技术学院，安徽 铜陵 244061

摘要：文章通过分析梳理高职院校图书馆“十四五”期间发展的优势、机会、劣势和威胁，提出图书馆应以服务宗旨为出发点，以空间再造、资源建设、团队构建及服务创新为抓手，结合实际，面向未来，勇于挑战，敢于创新，集中资源打造核心竞争力，完成“十四五”发展规划目标，实现图书馆自身历史使命，并支持学校履行职能。关键词：高职院校；图书馆；“十四五”规划中图分类号：G258.6；G25 文献标识码：A 文章编号：2095-5707(2021)04-0046-04 DOI: 10.3969/j.issn.2095-5707.2021.04.010 开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Influence Factors and Key Tasks of Libraries of Higher Vocational Colleges During “The 14th Five-year Plan” LI Ming, HU Zhong-xia, TONG Ning

(Tongling Polytechnic, Tongling 244061, China)

Abstract: This article sorted out strengths, weaknesses, opportunities and threats of libraries of higher vocational colleges during “The 14th Five-year Plan”. It proposed that libraries should start with service tenet, focus on space reconstruction, resource construction, team construction and service innovation; at the same time, libraries should combine actual condition and look in the future, have the courage to challenge and innovate, and centralize resources to improve core competence, thereby finishing “The 14th Five-year Plan” aim, achieving its historic mission, and supporting colleges to perform functions.

Key words: higher vocational colleges; libraries; The 14th Five-year Plan

图书馆发展水平是高校总体发展水平的重要标志之一，其发展规划应与本校发展规划相适应。在《普通高校图书馆章程》《全民阅读促进条例》等国家纲领性文件颁布施行和职业教育大改革的时代背景下，高职院校图书馆必须进一步提高“十四五”事业规划战略高度，充分发挥教育职能和信息服务职能，支持本校开展人才培养、科学研究、社会服务及文化传承创新等工作。所以在研制五年规划之

基金项目：2020 年度铜陵职业技术学院人文社科重点项目（tlpt2020HK004）第一作者：李明，E-mail: 270414066@qq.com

前，要厘清事业发展的优势、劣势、机会与威胁，以此作为聚精发力的着力点和发展方向。

1 高职院校图书馆“十四五”发展环境因素分析

由于国家的重视及持续投入，使高职院校图书馆在空间、人员、资源和服务等方面取得了长足的发展和进步，具备了进一步发展的优势与机会。但受制于自身在学校内的地位及固有模式的局限，在经济发展、技术革新等新形势和新挑战的大环境下，图书馆事业发展也存在着诸多的劣势与威胁。1.1 优势

“十三五”期间，大多高职院校图书馆新馆基建工作已经完成并投入使用，充裕的空间和配套资

源设施是图书馆谋划实施“十四五”发展规划的有利前提条件。高职院校校内师生读者数量相对较少，社会读者需求任务相对较轻松，所以近期内图书馆在空间方面能够满足《普通高等学校建筑面积指标（建标 191－2018）》中的建筑面积指标要求，

在新服务空间拓展方面有较为充足的余地和优势。

高职院校与本科院校在功能定位和核心工作等方面既有密切的联系，也有明显的区别。高职院校的人才培养工作目标相对单一，学术研究和服务社会工作压力相对轻松，需完成知识服务、情报咨询、智慧决策工作，总体上高职院校图书馆通过自身努力，完全有条件、有机会提供有效的教育教学和信息服务，实现自身服务宗旨和工作目标。

1.2 机会

随着国家颁布《国家职业教育改革实施方案》，组织实施“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”（简称“双高计划”）和“职业教育提

质培优行动计划（2020－2023 年）”等工作，中国高等职业教育已经从规模发展阶段进入内涵建设阶段。“十四五”期间，正值高职教育大改革、大创新、大发展的历史时期，图书馆将拥有更大的平台和更多的机会实现历史使命和价值。

人类技术的每一次变革与进步，几乎都会迎来图书馆事业的重大突破与发展。过去的十几年，计算机网络信息技术的发展，为数字图书馆的建设奠定了基础。如今移动互联网、大数据、云计算、物联网等信息技术的发展，必将推进图书馆工作真正实现数字化并向智能化升级转变。高职院校图书馆事业的发展与转型，在某种程度上更需要借助技术手段实现蜕变。

校内外读者对资源需求的无限性和对资源获取的便捷性要求，已成为图书馆“转化”和“生长”

的最大驱动力[1]。信息化时代，读者阅读和信息需

求日益激增，图书馆的文献资源中心地位和信息素养培育功能将愈发明显和突出，高职院校图书馆在服务校内师生读者的基础上，统筹谋划建设特色资源，开展特色服务，为社会读者提供个性化资源、信息素养教育和优秀传统文化传承工作与服务，将是未来面向校外读者工作的重要突破口和亮点。

1.3 劣势

国内外高校图书馆均面临着被边缘化的尴尬处境，我国高校图书馆特别是高职院校图书馆形势更为严峻。图书馆在人力资源建设过程中，一方面没

有足够的吸引力有效招纳人才；另一方面，高校在人力资源建设过程中有意无意地忽视图书馆人力资源需求，导致图书馆人才紧缺，工作队伍更新换代速度缓慢，馆员工作能力、活力和创新力不足。此外，学校在图书馆领导和组织机构安排、员工业务培训、优秀人才选用等关键人事工作方面边缘化图书馆，也导致图书馆工作团队整体能力和素质相对不高，且提升和拓展的空间不足。

随着教育部颁布执行的《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》，高职院校图书馆获得了一定的财政支持和资金投入，但投入增长速度远低于学校事业发展速度，生均图书馆投入经费长期不足，导致数字化资源建设资金严重不足，生均年进书量、生均图书等关键指标不达标，文献资源建设工作成效不高。2020年 4 月 17日召开的中央政治局会议首次提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。可以预见，在国家经济形势变化和疫情防控常态化的大背景下，“六保”成为当下乃至今后一段时期内的重点任务，图书馆建设资金不足问题将进一步凸显。

《普通高等学校图书馆规程》中明确规定了高校图书馆的主要职能和任务，但长期以来受制于主观客观因素的影响，高职院校图书馆在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新中的应有功能和地位不够明确也不能及时体现。高校图书馆在上述工作中表现出的水平和质量参差不齐，鲜有的成功亮点和示范也只是个例。大多数图书馆没有建立健全文献信息保障与服务体系，还没有真正融入学校的人才培养、信息化建设和文化建设工作中，更没有发挥信息资源和专业服务优势以开展资源共享和社会服务工作。

1.4 威胁高职院校图书馆最大的服务主体为学生。学生的阅读需求相对不足、阅读素养相对不高，随着数字化阅读、碎片化阅读、娱乐化阅读盛行，情况将愈发不容乐观，图书馆的利用率和存在感可能会进一步下降。同时，由于图书馆无法有力助推学校履职，也无法切实有效满足教师读者的文献需求，导致学校和教师对图书馆的需求也在不断减弱。此外，图书馆长期不敢也不愿迈出校门，导致校外大众读者对图书馆的需求无法得到有效满足。所以，近年来图书馆面临的生存危机压力越来越大，图书

馆“五定律”底色被不断弱化。

“招不来人，留不住人”是图书馆人力资源建设工作的突出问题。随着职业教育大发展，高职院校之间的竞争异常激烈，大多数高校将更多的精力和资源倾向于教育教学工作一线，图书馆不仅得不到应有的人力资源更新补充，而且还面临着被其他部门“挖角”的威胁，人才流失速度在加快，规模在扩大。同时，由于学校政策和资源的反向倾斜，加上图书馆自身工作性质和规律，图书馆人职业倦怠现象越来越严重，威胁着图书馆整体人力资源建设和运行机制。

根据国家规定，大多数图书馆虽然制定了紧急突发事件应对制度和工作方案，但高职院校图书馆相关工作运行机制仍不够完善和健全，相关制度、方案被长期搁置。现实中，图书馆的突发事件防控思想意识不足，应急信息服务工作模式和流程不够科学合理。面对新型冠状病毒疫情，大量的开放获取资源和共享资源急速涌现，迫使作为信息资源供给侧的图书馆必须更加注重信息远程应急服务和服务工作流程再改造，否则将面临着更大的生存危机。总之，在疫情常态化背景下，如何确保图书馆正常运转并提高工作效率，将是高职院校图书馆“十四五”期间亟待解决的艰巨课题。

2 高职院校图书馆“十四五”规划关键工作

2.1 空间再造

高校图书馆空间应该同时具备学习、研究、交流和创新等功能，“十三五”期间国内外高校图书馆发展规划目标中，“空间规划”都是核心工作之一。我国高职院校图书馆事业发展相对较慢，新馆基建工作刚完成不久，空间布局调整和再造工作需要在“十四五”期间得以组织实施。未来五年，高职院校图书馆应该通过先进的技术和丰富的数字资源，完成新型学习空间再造工作，将图书馆由过去相对单一的服务空间，拓展为虚拟和现实 2 个层面：多功能一体化线上数字学习空间，及舒适、高雅的线下学习和文化休闲空间[2]。图书馆空间再布

局和再改造工作有利于进一步科学规划新馆空间，提高馆舍空间利用率。通过线上、线下空间规划，创新服务模式，新增服务内容，扩大服务面，进一步发挥图书馆功能和作用。通过数字化空间和资源建设，加强线上远程服务能力，提升后疫情时代信息服务效果。通过院系二级教学部门分馆或高水平专业（群）图书室的建设，拓展图书馆服务空间，展示图书馆对于教学和学生学习的附加值，体现其教

学支持服务能力[3]。通过作为二线、三线书库的密集

书库的建设，预留图书馆空间，为空间再造工作留有余地。

2.2 资源建设“十四五”期间，即使是在预算紧缩的情况下，资源建设仍然是图书馆坚守本色、发挥文献信息中心工作的重中之重。第一，加强教材教参资源建设。面对职业教育大改革需求，图书馆应该集中有限的资金，有计划、有针对性地建设教学资源，特别是高质量的教育教学资源，支持学校开展“双高计划”建设、本科职业教育、面向社会扩招等工作。第二，加强数字化资源建设。提高数字化资源建设资金比重，整理数字课程资源特别是校内教师建设的数字课程资源，有效满足课堂教学改革需求，支持教学信息化工作和数字化校园建设工作，满足远程授课工作和数字阅读需求。在疫情期间为学生开展线上教学过程中，电子教材教参资源显得尤为重要。第三，加强资源共建共享工作。坚持资源共享共用理念，加强区域内图书馆联盟建设，打破包库联采壁垒，努力建设“下一代图书馆服务平台”，畅通馆际资源共享和馆际互借服务，实现区域内资源共建共享共服务的目标，提高资源建设水平，降低资源建设成本。第四，加强特色资源库建设。积极与区域内其他图书馆、档案馆、文化馆和博物馆等部门合作，打造富有地方特色的文献数据库，为图书馆社会服务和文化传承创新工作奠定资源基础。第五，提高资源利用率。发挥图书馆优势，有效利用图书馆二线、三线书库资源，积极与地方社区合作共建社区图书室、阅读点，扩展资源覆盖面，提高资源利用率。第六，降低资源建设成本。加强开放获取资源和网络资源等免费数字资源的收集、整合和揭示工作，转变资源建设过分依赖外包工作机制，全面降低资源建设成本。

2.3 团队构建

新技术的应用和新服务的创新，对馆员的综合素质要求越来越高。图书馆不仅要加强馆员个人能力培养，还要加强服务工作团队建设及对团队成员的赋能等工作。第一，科学组建团队。发挥每个馆员的特点和能力，加强馆外学科馆员遴选和培训工作，组建学科服务团队，提升图书馆整体服务水平，有效支撑学校人才培养、科学研究等核心工作。第二，加强团队赋能工作。正如陈春华所说：

管控时代已经结束，赋能时代已经到来[4]。不能再

继续仅依靠严密的管理体系管理图书馆及馆员，更应运用现代管理理念，借助人文关怀机制，畅通馆员职业生涯，减轻馆员职业倦怠，为图书馆及馆员团队服务创新升级赋能。通过争取学校政策，健全激励机制，发挥馆员主观能动性，提升图书馆整体服务水平。第三，加强团队及馆员专业技术素质培养。高职院校图书馆要提高发展速度，关键在于馆员、技术和服务三者融为一体。过往受制于馆员技术水平，导致图书馆技术与服务联系不够紧密。图书馆应积极加强馆员新技术应用培训工作，结合组织机构调整等，促进技术部门紧密联系服务部门，提升馆员专业技术水平，促进馆员、技术与服务相结合，建设一支实践与理论相结合、技术与创新相结合的多专业新型协同服务团队。例如：笔者所在铜陵职业技术学院图书馆，在 2015 年提出“建设大读者服务部”的理念，整合原有的流通部、期刊部、资源建设部（技术部）有关人员，促进服务与技术相结合，共同开展阅读推广、信息咨询和学科服务等工作，团队服务工作水平和能力提升显著。

2.4 服务创新

《普通高等学校图书馆规程》明确提出，高校图书馆要健全服务体系，采用现代化技术改进服务方式，开展学科化服务、馆际互借等共享化服务和面向社会用户服务等工作。面向用户需求的不断变化，延伸图书馆服务内涵，使用户感受更为精准、高效的服务，应成为“十四五”图书馆规划的核心

宗旨[1]。第一，构建学科（专业）服务体系。传统

的平面化、单线化学科服务工作，过分依赖学科馆员个人素质和兴趣，无法满足高职教育教学改革和内涵建设的需求。图书馆应组建学科馆员服务团队，以专业（群）为服务对象，以课程教材教参资源建设为抓手，建立专业（群）课程导航系统，全过程参与教学活动，构建学科服务体系。例如，在哈佛大学图书馆网站通过“教参工具快速导航”提供教学资料、课程包等；耶鲁大学图书馆网站提供课

程目录检索，为教学活动提供教学参考资源等[5]。

第二，创新阅读推广服务。利用深受学生欢迎的自媒体形式为主要推广渠道，通过创新创意提高活动认可度、支持度和参与度；创新服务模式，开展活动效果事先、事后评估，不断提高服务质量，降低活动成本和风险；加强与阅读推广服务利益相关者之间的合作，积极吸纳各方资源和支持，培育效益长久的品牌活动；借助技术创新实现服务创新，拓展服务内涵和内容，例如疫情期间欧洲诸国图书馆利用自媒体渠道，通过讲故事的方式，让在家里的孩子爱上了听故事和阅读，并使相关服务逐渐成为

品牌活动[6]。第三，拓展社会读者服务。高校图书馆社会服务形式大致分为 7 种：图书借阅、文献传递、科技查新、科研系统通用借书证服务、校友服务、地方服务与企业服务。高职院校图书馆应结合自身实际情况和专业性，挖掘本馆和区域文化特色资源，有侧重地开展社会服务工作。例如，加强特色资源库建设，支持学校开展公益性培训和继续教育等社会服务工作；利用自身优势和资源协助地方开展阅读示范点资源建设、文化服务和相关人员培训工作，助力学习型社会建设。

3 小结

新时代的高职院校图书馆要认识到外延发展、资源累积、数量为王、传统技术、自我发展的时代早已结束，内涵发展、资源开发、内容为王、高新

技术、协同发展的时代早就到来[7]。在研制“十四

五”图书馆事业规划过程中，要强调图书馆的本色和实际，注重创新，立足科学，面向未来，研究制定事业规划，并认真组织实施，适时调整策略。在国家颁布《中国教育现代化 2035》和职业教育改革

的历史背景下，高职院校图书馆一定能坚守阵地，开拓创新，既能成为改革的试验区，更能成为改革的丰收地。

参考文献

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作,2020,40(5):16-19. [2] 佴林扬.高职图书馆服务转型与空间再造[J].扬州教育学院学报, 2015,33(1):92-94. [3] 鲁宁,陆晓曦.美国大学图书馆教学支持服务目标的转变与思考[J].图书馆,2019(4):60-64. [4] 胡坤.陈春花:管控的时代已经过去,赋能的时代已经到来[EB/OL]. (2020-02-07)[2021-01-15].https://zhuanlan.zhihu.com/p/947459 96?utm_source=wechat_session. [5] 黄晓斌,杨敏.世界一流大学图书馆为本科教学服务的做法与启示[J].图书馆论坛,2019(7):136-143. [6] 周德明.编制图书馆“十四五”规划时的一些思考[J].高校图书馆工作,2020,40(5):1-3. [7] 党跃武.现代信息机构管理[M].成都:四川大学出版社,2000. （收稿日期：2021-02-20） （修回日期：2021-04-14；编辑：魏民）