官场上“乡谊结党”的怪状
曾国藩的“任人唯乡”晚清的曾国藩是近代官场以“乡谊结党”的典型。曾国藩是湖南湘乡人，他任用的湘军将领，主要是湘籍人。 据史学家罗尔纲考证， 在可考的名湘军将领中，湘籍者多人，占 83% ，其他省的人，仅占 17%。 由此可见，“任人唯乡”是曾国藩任用将领的主要方针。
湘军将领主要用湖南籍人， 范围尚比较宽， 而曾国藩组建湘军水师时所任用的水手， 则全是他的湘乡籍小同乡，范围很窄。
为什么有如此做法？ 曾国藩解释说，水手“皆须湘乡人，不参用外县的，盖同县之人易于合心故也”。他认为同县人之间最容易结伙抱团， 形成利害一致的团体。其实，还有一个更重要的原因：全用湘乡籍水手，便于他控制。
蒋介石的统驭术到了民国时代，以“乡谊结党”的风气更盛。 大小军阀、官僚，大都深谙此中妙道，靠着拉拢、广结同乡，织起了一张张结党营私的关系网。
蒋介石之所以能控制国民党，控制“国军”，控制军统，在相当程度上是靠以“乡谊结党”的手段。 人们多知道黄埔军人是他的嫡系，实际上，同乡官
在 旧 时代，以乡谊结成朋党、帮伙等，是一种官 场常态，是封建政治与乡土观念相结合 在官场上的反映。
僚可谓他的另一个嫡系。 蒋介石是浙江人，他便大力培植浙江籍亲信，重用浙江籍人员，整个蒋家王朝，可以说大半是浙江籍官僚的天下。
蒋氏亲信、复兴社“十三太保”之一贺衷寒， 曾对蒋的这种手段有过颇为中肯的分析： 蒋先生的统驭术绝顶高明， 他一向抓得很紧的是军队、特务、财政这三个命根子。这三个命根子都有他最亲信的人替他看守， 军队方面是陈诚、汤恩伯和胡宗南，特务方面是戴笠、徐恩曾和毛庆祥，财政方面是孔祥熙、 宋子文和陈立夫、 陈果夫兄弟。 所有这些人，除了孔、宋是他的至戚外，其余全都是浙江人，连宋子文的原籍也是浙江。
贺衷寒提到的那些蒋氏亲信，也个个都是擅长以“乡谊结党”的人。 比如戴笠是浙江江山县人， 在军统便猛用江山人。军统局里，他提拔的江山籍 将级军官多达 人， 比较著名的有毛人凤、毛万里、毛森等。军统局唯一的女将军姜毅英，也是江山县人。地域派系观念产生了极坏影响
这种以“乡谊结党”的用人原则，其害处是显而易见的，在中国历史上产生了极坏的影响。
从历史延续的角度来看， 曾国藩建立湘系，客观上形成了只知有大帅、不知有国家；只知有恩主、不知有民族的风气，一言以蔽之，即军队私有化，这实际上开启了中国 20 世纪头
年四分五裂的肇端，为后来的北洋军阀及地方军阀分裂中国埋下了祸根。
至于蒋家王朝， 其狭隘的以地域用人的做法， 显然也是其腐败乃至崩溃的重要原因。解放战争中，国民党军队屡屡出现见死不救、 坐视友军被歼灭的现象， 往往都是源于这种狭隘的地域派系观念。
其实，中国古人早就认识到这个危害了。 所谓“君子不党”，就是说光明正大的君子之人， 是不屑于加入到什么小圈子中的。 走到 21 世纪的人们， 对于以乡谊结乡党这种陈腐观念是不是该有一个更为清醒的认识呢？ （摘自《同舟共进》 李乔/文）
北宋末年，苏州建了个居养院。 在南宋淳熙五年 年该居养院重建，规模宏大，有房子 300 多间， 有官民捐献的田地 1660 亩，募民耕种，每年可得租米 700 多石。 院旁建有 3 个粮仓，开凿了 3 口水井，还有厨房、果蔬园圃。 生活在那里的孤寡老头和孤儿， 吃喝拉撒睡不愁，挺幸福。 福利院放在现代并不新鲜，但在当时，世界上唯独中国有，很牛。 而这个事与蔡京有关。
蔡京推动建立的国家福利制度主要包括三个系统： 一为居养院， 是政府设立的福利收养院，收养孤苦无依的老人、孤儿、弃婴、流浪乞丐、残疾人，被收养的孤儿还将获得免费的基础教育； 二是安济坊，是福利医院，免费收治穷苦的病人；三是漏泽园，即福利公墓。 这三个福利体系，基本上涵盖了对穷人“从摇篮到坟墓”的救济。 按照蔡京政府的规划， 天下各州县及规模略大的城寨市镇，都必须设立居养院、安济坊、漏泽园，以救济无法自存之人。
为推行这一民生举措， 蔡京连下命令，雷厉风行，各级救济机构迅速得以设立。 崇宁五年，蔡京所代表的新党右派失势，自己被罢相，转任闲职，保守派迅速全面反击， 连同蔡京推行的民生新政也受到拖累， 社会救济机构的扩张受到挫折。 大观元年，蔡京转任尚书右仆射兼门下侍郎， 再次回到权力中心， 社会救济机构进入改进和完善时期。 期间为加强对机构的管理，政府还特别在居养院和安济坊各派驻军典 （负责处理文书与账务的官吏）一名。 大观三年六月，蔡京再度罢为中太亿宫使， 离开权力中心， 旧党再度回潮， 蔡京力推的社会救济也因此又一次废弛。 政和二年五月，蔡京复辅政，在其心腹帮助下，重新恢复居养、安济等法。 宣和二年，蔡京彻底告别权力中心，社会救济制度很快被破坏。 一直到南宋王朝建立，才逐渐恢复。
史上的蔡京，是个能臣，其行政手腕和经济改革(比如茶、盐、酒等专卖改革和钱法改革)手段，成效超过王安石。作为道德意义上的大坏蛋、大奸臣，蔡京当然不是什么好鸟。 但社会救济非私惠、 小慈可比， 我们不能 “因人废法”。 蔡京要是能穿越到现代，看见处处福利院、 留守儿童活动中心、 医保局，我相信他会老心大慰。
（摘自《滨海时报》 黄亚明∕文）