“最美山城”为何沦为危害全国的制毒重镇

“危害全国毒情最突出的人群”事情要从长汀县南山镇说起，这里是长汀县涉麻制毒的发源地。 历史上，南山人爱跑江湖是出名的，他们一般去算命或者做游医， 也因此被称作 “跳汉”。 改革开放以后，南山游医在云贵川地区找到了新大陆。 2007 年夏天，一伙四川人前往云南的各诊所内公开大量收购白加黑、康泰克等感冒药时，引起了在滇南山人的注意，他们发现这些感冒药以翻番的高价转卖给缅北地区的制毒分子，制毒分子通过提炼感冒药中的麻黄碱成分，再进一步制成冰毒。 当时， 每公斤冰毒在国内的售价为 30 万元，在菲律宾则卖到了 60 万元。

从 2007 年开始， 南山游医用卡车一车车地将感冒药运往缅北， 再将成捆的现金带回云南。 当他们带着财富回到福建南山镇， 很快就有更多的南山人一批批奔向云南。 他们向周边的河田镇、童坊镇、涂坊镇甚至周边省市蔓延，开始做贩卖麻黄碱的淘金梦。

蔡长兴就是其中一个。 2008 年初，他在湖北某药厂任销售人员， 因大量售卖含麻黄碱药而发了大财。 他还记得 2009 年春节前夕， 南山镇的小马路被宝马、奔驰等豪车堵得水泄不通；南山镇信用社也早早就打出了 “金库已满”的告示，而门口仍有大量的提着大包现金的储户拥堵在门口等着存款。

年，蔡长兴以非法经营罪被判了年刑。

年初， 麻黄碱复方制剂的监管漏洞逐渐引起了重视。 含麻感冒药被严厉监管之后， 国际黑市上的麻黄碱价格飙升。 就在这一年，南山人开始直接提炼麻黄碱。 当时，1 万元买的感冒药，提炼成麻黄碱后能获得 7 万元的收益。 长汀警方曾计算过，如果一个人 2016 年 9 月， 福建长汀县县委书记廖洪深写了一封致全县人民的信。 信中，他难过地对县里 40 万人表示，长汀，这个被称为“最美的山城”的福建南方小城，如今，从这里走出的汀籍人员却成了“危害全国毒情最突出的人群”。 据调查,从 2007 年至今，长汀县获刑入狱的涉麻制毒人员就超过了 1000 人， 还不包括仍潜藏着的大量精通涉麻制毒技术的人。 而长汀县成为制毒重镇，仅用了短短的年。 手头有 10 万元，他一个月内买药、提炼后贩卖，倒两次，就可以卖到 万元。化学合成冰毒鼻祖的崛起“各地制毒分子都称他为肖师或者麻枭（枭与肖同音），他是化学合成冰毒的鼻祖，是祖师级人物。”国家禁毒委副主任刘跃进曾这样评价肖积合。 不同于一般制造麻黄碱的制毒分子，他们基本是农民出身、学历低，肖积合却是毕业于上世纪 80 年代的本科大学生，还曾任长汀县质量监督局副局长，主管化学品生产的质量安全监督管理。 后来肖积合因为贪污 2 万元，被判刑 2 年缓刑 2 年，朋友在拜年时的话提醒了他：“现在麻黄碱越来越难搞了，从感冒药里提取麻黄碱的成本很高，你那么有文化，又懂化学，要是你能搞出化学合成麻黄碱，肯定是亿万富翁。”

从此肖积合沉湎于实验室中，反复进行实验终于合成了麻黄碱。2009 年月， 他分批次购买了 800 公斤的盐酸，

多公斤的溴代苯丙酮， 以及蒸发器、真空泵等仪器，先在长汀县城内某皮鞋厂制作了 克左右的麻黄素。之后他将相关原料与设备搬移到南山镇中复村水库旁的民宅内， 直到 7 月日，他被群众举报，长汀警方把他当场抓获。 他在 2010 年 4 月被判处有期徒刑 1 年 6 个月。

2011 年肖积合出狱后， 在福建、江西等周边省市疯狂设立人工合成麻黄碱的窝点，变本加厉地生产麻黄碱。 他打一枪换一个地方，仅仅在江西省宁都县，被警方发现的窝点就有 7 处，没收的麻黄碱从几百公斤到数吨不等。 作为麻黄碱合成技术在民间的首创者，他以每公斤不到千元的成本制造出麻黄碱，每公斤卖到 7 万元。 他到哪里，他合成麻黄碱的技术就传授到哪里。 在通缉他

的两年时间内， 警方在福建、 江西、云南、贵州、河南、山东、湖北等多个省区都发现有肖积合带去的制麻技术。

为此， 公安部对长汀县下了死命令，“一定要抓住肖积合，这比破 100 个案子还重要！” 2014 年 9 月，警方再次获得情报， 肖积合的儿子将前往澳洲留学，父子二人已有数年未曾见面，警方判断肖积合或许会冒险赴会。9 月 29 日晚， 在厦门市海沧区的一处居民房，警方抓获了前来与儿子告别的肖积合。刑罚过轻导致大量犯罪长汀县政法委副书记罗友华对年前发生的一切还记忆深刻。2009 年月，制毒大“麻枭”肖积合被抓获后，在长汀县社会各阶层都非常轰动， 大家纷纷猜测，“这是全国首案，又是制造毒品。肖积合肯定是面临重判，不是死刑，也要无期徒刑！”结果，当听到法官宣判 “判处有期徒刑 年零 个月” 时，现场嘘声四起。

2010 年开始， 长汀县政府决定派出三十多人的工作组，由副县长带队，以乡镇干部和村干部为主， 劝回在云南的所有长汀籍人员。 工作组下到云南全境的各州市进行劝返， 除了在当地买房置业者外，一律劝回。这一做法，在犯罪成本低、 法律滞后的情况下，在结果上导致将涉麻制毒的发案区域由云南转回了长汀。 2011 年，长汀县被国家禁毒委列为 “毒品问题重点关注地区”。 同年， 长汀县率先在龙岩地区成立公安禁毒大队， 并统筹了政法力量，只要在长汀县辖区内查获的涉麻案件，一律“快捕、快诉、快审、快判，不取保、不判缓、不降格、不遗漏”，这使得长汀辖区内的涉麻案件极速下降， 但犯罪地点开始从长汀向其他地区扩散，在全国范围内抓获的长汀籍涉麻人员 数量依然居高不下。

涉麻犯罪还呈现出两个新的趋势。一是在组织结构上的变化，涉麻团伙进一步分化、细化，从早期兜售上游原料套餐到专门从事非法提炼加工、再到末端从事收购贩卖给制毒团伙的犯罪链条已然形成。 2015 年 11 月至 2016 年 4月底， 由长汀县公安局提供的线索，公安部组织福建、湖北、江苏、陕西、云南、四川等六省警方联合侦办了大涉麻制毒系列专案， 行动历时半年，先后捣毁各地制麻制毒窝点 处，抓获犯罪嫌疑人 173 人， 其中长汀籍人，缴获麻黄碱近 10 吨、溴代苯丙酮等制麻原料近 100 余吨。

公安局副局长陈兴平每每回忆起追捕案件的辛劳与种种审判不一的结果，总会说一句“拳头打在棉花上”，充满无奈。陈兴平提出在涉麻制毒案件处理上，目前的刑罚过轻。而现行的《刑法》中，贩卖 50 克冰毒

公斤麻黄碱可以提炼3 公斤的冰毒，却只判处 3年以下有期徒刑，罗友华认为是罪责不相适应。 其次，刑法中对制造毒品原料的起刑点为 公斤，许多制毒分子为逃避法律， 采用蚂蚁搬家的办法， 每次非法买卖的数量都控制在 5 公斤以内， 在无法得知制毒分子以往有非法买卖前科的情况下， 对他们的惩罚甚至连治安管理处罚都够不上。 让陈兴平气恼的是， 犯罪嫌疑人至今零口供，他知道最高刑罚是 7年，承认最多减年，不承认还有可能轻判。

今年 4 月 25 日， 全国禁毒重点整治工作推进会在长汀县举行。 国家禁毒委副主任刘跃进宣布， 经过数年严打，长汀由“危害全国毒情最突出地区”降为“公安部重点关注地区”。

《中国新闻周刊