年轻人为什么不愿参保养老保险

近日， 中国社科院世界社保研究中心发布了 《中国养老金发展报告》。 《报告》显示，与 2014 年相比，2015 年绝大部分省份参保人数的增速都有所下降，浙江省成为了第一个参保人数负增长的省份。另一份报告则显示，基本养老保险未覆盖人群主要集中于 30 岁以下的年轻职工。 年轻人不愿意参保，已成为当前养老保险制度所面临的一个真命题。专家表示，现行的养老保险制度对于年轻人来说，既看不到实在的收益，又缺乏激励性，而且还充满陷阱，政府必须加快养老保险改革的步伐以增强制度对年轻人的吸引力。

现行养老保险制度对年轻人来说充满陷阱

今年 30 岁的刘林在北京一家动漫公司上班。 上班之初，刘林就主动向公司提出不参加社会保险的要求， 公司决定每个月额外发 300 元作为“补偿”。刘林知道这是违法的， 但他依然冒险选择不交， 原因是一方面不知道能在北京待多久， 怕交了再转移太麻烦，更重要的则是他发自内心地认为交社保并不“划算”，尤其对社保中占到“大头”的养老保险， 没什么信心。“现在就经常听说养老保险收不抵支， 谁知道几十年后到我们退休的时候， 还能领到多少钱呢？”刘林说。 就像很多年轻人一样， 相对于看起来渺茫的养老保险，刘林宁愿先拿到更多的现金来应付当前的生活。

刘林开画室的同学王明同样也选择不交社保。 王明在北京北四环的一个小区中租了一间房子， 教孩子们学画画，每月能有 1 万多元的收入。 他曾经了解过北京的参保政策， 灵活就业人员可以参加养老、医疗和失业三险，每个月需要交 1000 元左右， 这笔钱对于“个体户”王明来说不是个小数目，更关键的是， 灵活就业人员必须有北京户口才能参保。 即使掏得起钱，“北漂”的王明也没有资格参加。

现行的养老保险制度为正规就业和灵活就业制定了不同的缴费政策：有工作单位的职工总费率为 28%，单位缴费 20%进入社会统筹，个人缴费 8%进入个人账户；对于没有正规工作的人员则可以按照灵活就业人员来参保，总费率 20%全部由参保人自己缴纳， 其中 12%进入社会统筹，入个人账户。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥说，参保门槛太高，是阻碍年轻人参保的首要原因。 个人缴费

对于创业起步或灵活就业的年轻人来说是一个不小的负担。 一般而言，缴费基数也在每年上调。 同时，很多地区对灵活就业参保者仍然有户籍限制，而且制度流动性也不好，导致年轻人一旦离开一个城市就会“断保”。

南京财经大学公共管理学院教授林治芬表示， 现行养老保险制度的一些缺陷造成了年轻人对制度缺乏信心。年，我国全面建立了具有中国特色的“统账结合”的城镇职工养老保险制度。 林治芬说，统账结合的制度本身，无论哪一块对于年轻人来说都缺乏吸引力。 就社会统筹来说， 年轻人知道中国的人口结构已经发生变化，到他们老了的时候，为他们缴费的年轻人会更少，前景并不光明；就个人账户而言， 他们现在所交的钱当 作税收一样贡献给退休人员发养老金了，与自身利益的关联度不大。

非正规就业倒逼改革杨燕绥说，尤其是对于灵活就业人员，养老保险政策不能采取任何强制措施让他们参保，这是一个政策失灵的角落。 根据相关测算，我国还有 1.8 亿劳动年龄的人口应该参保而没有参保，这种情况不仅对于养老金制度来说是不利的， 而且这部分人养老的权益也难以保障。

究竟有多少年轻人没有参保并没有准确的官方数据。 中国保险行业协会、人社部社会保障研究所等五家机构发布的《2015 中国职工养老储备指数大中城市报告》曾表示，基本养老保险未覆盖人群主要集中于 岁以下的年轻职工，比例高达全部年龄段未参保人数的

值得注意的是，虽然近年来我国每年城镇新增就业岗位都在 1300 万人以上，但与过去相比，在新增就业中存在很大比例的灵活就业。 受年轻人青睐的自雇型就业、自由职业、“双创”企业，以及基于互联网平台发展起来的分享经济和电商经济等从业者都可以归入灵活就业。

近年来， 人力资源和社会保障部一直在推进扩大养老保险覆盖面（扩面）的行动。 但从记者了解的情况来看， 养老保险扩面的难度比较大。 中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告显示， 虽然城镇职工基本养老保险总参保人数在 年仍然有所增长， 但企业和其他人员的参保人数增速下滑， 总参保人数的增速进一步下降。 报告还称，与 2014 年相比，年绝大部分省份参保人数的增速都有所下降， 下降幅度最大的广东，由

降至 浙江的下降幅度也比较大，由

调结构增强制度吸引力林治芬说，首先应该降低灵活就业人员参保的费率，建议将灵活就业者和正规就业者的参保费率统一并同步降低，在增加制度吸引力的同时也避免参保人的道德风险。

杨燕绥表示，应该继续完善个人账户制度， 建议对 账户进行分割，可以将 正的积累。如果参保人在账户中每存一元钱，就可以得到相应的单位配款、政府税收让利以及市场化运营的分红来支持他，这对于年轻人来说能起到很好的激励作用。

林治芬认为， 即使个人账户不做实，也应该改变当前“统筹”“个账”之间一本糊涂账的模式， 把个人账户的账“记实”，定期向参保人交代个人账户收益的状况，让他们能够实实在在地感受到自己的钱没有白交。 林治芬也表示，仅靠理财或是商业保险来养老并不适合大多数人，社保是多层次养老保险体系的重要支柱，年轻人不应该放弃这一支柱。 （摘自《第一财经日报