优化营商环境也是解放生产力

近段时间， 李克强总理多次强调优化营商环境。在 6 月 日召开的全国深化“放管服”改革电视电话会议上，李克强总理指出，营商环境就是生产力，各地要由过去追求优惠政策“洼地”，转为打造公平营商环境的“高地”。

我国营商环境近年来有较大改善。 根据世界银行发布的 《全球营商环境报告》，中国营商便利度近三年在全球排名跃升

位， 其中开办企业便利度大幅上升位。 但正如李克强总理所说，“如果横向比较，我国营商环境排名不仅落后于发达经济体，也落后于许多发展中国家。”总理将优化营商环境与生产力紧密联系，对中国目前的营商环境作出客观分析和评价，具有重要的现实针对性和指导意义。

技术进步、劳动力、土地等传统要素都是生产力的重要组成部分， 常人不难理解，而“营商环境就是生产力”是一种 全新的现代经济学理念。 从制度经济学的角度来看， 营商环境也是一种资源要素，并且相当稀缺、不可替代。

经济学上有一个著名的 “莱索托实验”———美国经济学家莱索托带领 名学生分别在秘鲁和美国纽约建服装厂，要求不到万不得已不能行贿， 结果在秘鲁用了 289 天、经过 2 次行贿才获批准，在纽约仅用 4 个小时、 无需任何打点就办妥了一切手续。“莱索托实验”形象地证明， 良好的营商环境能够有效降低制度性交易成本， 优化营商环境对推动经济发展和转型升级至关重要。

优质的营商环境像一个强大的引力场，承载要素流动，吸引项目落地，凝聚企业创业。 2016 年，一些响当当的全球

强企业落户广东或在广东增资扩产、广东自贸区新设企业数大增。上海自贸区挂牌短短三年便吸引超过 万家企 业前来注册———这一数字是挂牌前多年的总和。

近年来东北经济遭遇困境， 这与东北的营商环境不佳有很大关系。 以辽宁为例 年， 辽宁省 GDP 实际增速

是全国唯一负增长的省份，在（区、市）中排名倒数第一。 为改善营商环境， 辽宁省成立了全国唯一的省级营商环境建设督查机构—— —辽宁省营商环境建设监督局。

以往人们认为，资金、劳动力、土地、技术等生产要素短缺会制约社会生产力，当今世界各国的经济实践表明，制度短缺或制度供给滞后同样会制约经济发展。 李克强总理强调“营商环境就是生产力”，为我们提供了一个全新的认知理念：营商环境直接关乎企业的生存和发展，优化营商环境也是解放生产力。 (综合 《北京青年报》《南方日报》《人民日报·海外版》等）