香港决不能一分钟不设防

年 月 日零时的香港回归，时任中英联络小组中方代表的陈佐洱有幸参与其中，见证了这一创时代的历史过程。尤其是解放军提前进港谈判，更是令其记忆犹新。不提前进港香港将出现防务真空

1997 年 6月的香港， 充满迎接回归的热烈气氛。6月 16 日中午，我突然接到来自北京的外交部王英凡副部长打来的明线电话。王副部长指示我带领中英联合联络小组防务与治安专家小组，立即与英方开谈中国人民解放军先头部队提前进入香港问题。

一般的理解， 解放军驻港部队应于 7 月 1日零时香港管治权回归中国时开进，可是，洞察秋毫的中央领导人在 1997 年 5 月 4日听取有关汇报时，敏锐地发现了一个严重缺陷———假如驻港部队 7 月 1 日零时才进港，从北到南抵达全部营地尚需 2-3 个小时，这就意味着在驻港部队到位前，香港大部分地区将出现防务真空。

中央领导人指示，如此重要的历史时刻容不得一点纰漏差错，刚刚回到祖国怀抱的香港决不能一分钟不设防。

各退一步找到突破口此时，英方代表包雅伦也从高层领命。 我俩通电话商定，翌日（即 6 月

日）上午就开谈。正式会谈开始后，我先打出的是高方案：先头部队人数为 1070 人； 从陆路由深圳皇岗口岸和文锦渡口岸进入香港；进驻 6 个军营；将于 6 月 30 日 18 时即提前 6 个小时开进，并配备驻防所需要的武器装备。

英方专家们对我的发言进行研究后认为：

解放军先头部队人数太多，有损英国管治香港的对外观感；二、反对 我问包雅伦，假如我向北京请示先头部队不带装甲车进港，英方是否可以不再坚持先头部队从水路开进，而同意中方提出的从深圳皇岗和文锦渡陆路口岸进入香港呢？ 老包想了想，表示也乐意回去请示。

为保全体面纠缠不休18 日开会前，我获得了北京关于在装甲车提前开进问题上可以采取灵活态度的复电。 会上，包雅伦也带来好消息，我们俩互作让步的设想均得到了上级同意。

会议随即对其他问题进行磋商，在进驻军营问题上争论起来。 英方最初仅同意先头部队进驻新界的石岗和新围军营，经过反复较量，我方决定放弃新围军营，英方同意新增加九龙的昂船洲军营， 但以道路拥挤为由，拒绝先头部队进入位于九龙弥敦道附近的枪会山军营和港岛的威尔斯亲王大厦英军总部，以及最南端的赤柱军营。

英方坚持的真正原因，是不愿意在管治期的最后几小时有中国军队出现在繁华市区， 影响其告别香港、光荣撤退的形象。

储藏室里再燃希望月 日———第四天，双方继续开会，上午仍未取得突破。 中方专家组决定下午改换战术， 化被动为主动，用强硬姿态打造一个互求局面。

不知不中，又 了一个午。在走廊朦胧的灯光下不欢而散的时候， 我和包雅伦不约而同地走在了代表团的最后。

“我们两个人再谈谈吧？”包雅伦轻声用英语试探地问道。我点点头。我俩就又往回走，在一旁的小储藏室里，包雅伦直截了当问我： 中方还能作哪些松动？

我略加思索后回答， 为争取英方的合作， 中方可以再作出两个重要让步：第一，可以放弃开进位于九龙闹市区的枪会山军营， 但港岛的英军总部和港岛南的赤柱军营一定要进；第二，可以再调减先头部队的人数。最后，我用很诚恳、 很严肃的语气说：“前提是英方也必须持灵活态度！”

我听见包雅伦吐了口气，拖长声调“嗯哼———”了一声。 我相信，中方的两个松动能够为僵持中的谈判带来亮光。

不出所料 ，6 月 21 日的会情骤变，双方迅速就军营问题达成一致，先头部队开进石岗、昂船洲、威尔斯亲王大厦英军总部和赤柱军营， 先头部队总人数最终确定为 509 人。

中方承诺先头部队将改乘大客车或中型客车进入香港， 承诺只携带自动步枪、轻机枪等轻武器；英方则同意先头部队进港的时间提前至当晚时。

至此， 中英联合联络小组防务与治安专家小组就中方先头部队提前进港的所有问题达成了一致。