“二进宫”的县委书记，首次出狱后竟入国企再当官
县委书记入狱假释后重新参加工作， 一路在国企或下属企业步步高升，官至副总经理 年后再次犯罪被检察机关批准逮捕。 这事儿听起来有点匪夷所思，但却实实在在发生了。 安徽阜南县委原书记、安徽省农业服务股份有限公司（以下简称“安徽农服”）现任副总经理殷光立，因涉嫌受贿、私分国有资产等犯罪， 于 2017 年 7 月底被安徽检察机关批准逮捕。 目前，该案正在进一步侦办中。 和一般职务犯罪案件不同的是，殷光立此前已有犯罪前科：16 年前，他曾因犯受贿罪被判刑 年。原县委书记涉腐败窝案获刑公开资料显示， 殷光立， 男年出生，安徽滁州人，汉族，大学文化，曾历任安徽颍上县县长、 阜南县委书记。 2001 年 5 月，殷光立因在干部调配工作中收受下属现金、 存折共元， 被阜阳市中级人民法院以受贿罪判处有期徒刑 10 年。
2000 年起，以安徽省原副省长、阜阳市委原书记王怀忠为代表的腐败窝案爆发，王怀忠被判处死刑。在这前后，阜阳先后两任市长落马，皖北地区有包括殷光立在内的 18 名县（市、区）委书记被查， 阜阳全市 800 余名干部涉案。新华社 2006 年 6 月还出版了 《一手遮天：18 名县委书记垮掉的警示》， 文中还详细记录了殷光立从一名干部堕落到腐败分子的历程。
《警示》一书指出，大建三塔镇，是殷光立掉进当时阜阳特殊气氛的染 缸、政治生命发生大逆转的肇始。年，为争取安徽省小城镇建设现场会在阜阳召开，王怀忠把一只“烫手山芋”抛给了殷光立：命令他在半年内建设两座硬件设备“全省拔尖的样板镇”。为得到赏识，“挤进王怀忠的队伍里”， 殷光立费尽心机，以阜南县委、县政府的名义严令县内所有单位和各乡镇自筹资金在三塔、 田集两镇统一建设商用房和“小康村”，无条件执行。高压之下，穷得连工资都拖欠 10 个月的许多乡镇不得不借债完成这一“荒唐命令”。结果房屋以“大跃进”的速度建成后，因质量太差，虽售价低廉却卖不出去。假释出狱后当上国企高管记者了解到，殷光立在入狱服刑年后，于 2006 年办理了假释，后进入安徽省农垦集团有限公司（以下简称“安徽农垦”）下属企业系统，先后担任过安徽龙亢房地产开发有限公司监事、安徽省龙亢农场常务副场长、安徽农服副总经理等职务。
安徽农垦是 年由原安徽省农垦农工商联合总公司（前身为安徽省农垦厅） 改制成立的国有独资公司年纳入安徽省国资委管理序列，与安徽省农垦事业管理局系一个机构、两块牌子。 安徽省龙亢农场地处黄淮南部，
年 10 月建场，因紧靠怀远县古龙亢镇而得名。农场占地 36 平方公里，耕地面积 30000 亩。安徽龙亢房地产开发有限公司成立于 2009 年 12 月，是安徽省通和房地产开发有限公司和安徽皖 垦食品集团有限公司共同出资组建的国有企业，具有房产开发三级资质。 安徽农服成立于 2015 年 8 月， 由安徽农垦联合天禾农业科技集团、安徽现代农业创业投资有限公司和三位自然人共同发起组建，注册资本 1 亿元（国有资本占比 55%）， 是国内第一家以农垦为主导、以农服为主营的省级专业公司。
今年 7月，殷光立因涉嫌受贿、私分国有资产等犯罪，于 2017 年 7月底被安徽检察机关批准逮捕， 案件正在进一步侦办中。 殷光立这是要“二进宫”了，不过，殷光立在 2006年假释后进入国企系统，还能步步高升，这合法合规吗？出狱后的晋升之路合法合规吗？首先，看一下假释的相关规定。 根据我国《刑法》第八十条：被判处有期徒刑的犯罪分子， 执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十三年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，可以假释。 被宣告假释的犯罪分子，应当遵守下列规定：（一）遵守法律、行政法规，服从监督；（二）按照监督机关的规定报告自己的活动情况；（三） 遵守监督机关关于会客的规定；（四） 离开所居住的市、县或者迁居，应当报经监督机关批准。 同时还规定： 被假释的犯罪分子，在假释考验期限内，有违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于假释的监督管理规定的行为，尚未构成新的犯罪的， 应当依照法定程序撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚。
根据《刑法》的规定，被宣告假释的犯罪分子， 在假释期间的一系列规定中，并没有提及不能找工作。 记者也采访了北京泽永律师事务所主任王永杰，他认为， 假释期间找工作是可以的，因为犯罪分子也需要重回社会、 家庭，因此是需要一份工作的， 有些情况下，相关机构还会协助假释人员落实工作。“但是工作也限于民营企业或者自己创业，在假释期间他还是犯罪分子，重新成为国家工作人员并且担任一定职务是不可以的， 假释期间负责监督的机关、国企本身的组织或人力部门都有监督考察的责任。”
殷光立进入国企系统工作的时间节点网上并没有公开， 在 2010 年 5 月的报道中，殷光立的身份就是“安徽龙亢房地产开发有限公司监理会主席”。王永杰表示，不论是不是在假释期间开始重回国企工作， 即使假释也已经到期，殷光立进入国企并担任一定领导职务都是违规的。
殷光立曾是国家公职人员，在被调查后，2001 年 8 月，安徽省阜阳市纪委给予殷光立开除党籍、 开除公职处分。“前提是已经被双开， 而且在这之后他是有犯罪记录的， 也就是我们常说的‘有前科’， 根据组织部门的相关规定，是不具备成为国家工作人员并担任领导职位的资质的，这一点国企本身的组织部门或者人力资源部门应该有考察考核机制。” （综合澎湃新闻、《北京青年报》微信公众号等）