1965年，中国曾设立两个特区
对大庆油田设立灵活管理机制
石油是现代工业的血液，新中国在成立后相当一段时间内，一直为国内石油产量不足所困扰。 “一五”计划期间，国家每年花费大量外汇进口石油，这对于外汇储备不足的中国来说，无疑是一个很大的负担。 石油资源的匮乏，成为制约中国经济发展的瓶颈之一。
新中国成立 10 周年前夕，在松辽盆地发现了大庆油田，这极大地鼓舞了广大石油职工和全国人民。
为了加快发展，在当时的条件下对大庆油田实行了灵活的管理体制。 经过一段时间的酝酿和准 备，1964 年 3 月 31 日， 石油部党组、黑龙江省委向国务院提交《关于成立安达特区及所辖范围的报告》。
6 月 23 日，中共中央、国务院批准设立安达特区（注：称安达特区人民委员会，为了保密，对外仍称安达市人民委员会）， 辖地 1670平方公里。 11 月 19 日， 黑龙江省委、省人民委员会发出《关于安达特区机构设置的通知》， 规定党的工作和政治工作以石油工业部党组领导为主， 黑龙江省委领导为辅。 政府工作中有关企业工作以 石油工业部领导为主， 有关地方工作以黑龙江省政府（当时称人民委员会）领导为主。特区政府在领导企业的同时， 又行使政府的其他社会职能。石油部副部长、大庆会战指挥部指挥徐今强兼任安达特区工委书记，大庆石油会战工作委员会政治部主任李荆和兼任安达市市长。
1965 年 1 月 1 日，经国务院批准，正式成立安达特区政府。 基本实行“政企合一”的领导体制，这一体制对大庆油田的开发和建设发挥了积极作用，加强了集中统一领导，不仅有利于统一规划和管理油田的基础设施建设，统一安排工人生活， 而且精简了机构和人员，提高了工作效率。
1979 年 12 日 14 日，经国务院批准， 安达特区正式更名为大庆市，撤销了安达特区设置，大规模的城市建设开始起步。“政企合一”设立攀枝花特区攀枝花位于四川、云南两省交界的金沙江与雅砻（音 lóng 读“龙）江汇合处， 蕴藏着丰富的铁矿资源，在当时国家强调备战并开始大规模三线建设的情况下，攀枝花钢铁工业基地成为西南地区三线建设的重点。
1964 年 5 月 15 日， 中央工作会议在北京召开。 毛泽东指出：“在原子弹时期，没有后方不行。‘三五计划’要考虑解决全国工业布局不平衡的问题，要搞一、二、三线的战略布局，加强三线建设，防备敌人
在 20 世纪 60 年代前期进行的经济调整过程中, 中央采取了许多特殊而有效的措施,完成了国民经济调整的任务，度过了困难时期。 为了照顾特殊地区的发展,1965 年先后设置了安达特区（今大庆市）和攀枝花特区，成为这个时期计划工作中的亮点。
的入侵。”他特别强调应该在四川的攀枝花建立钢铁生产基地。 对于攀枝花工业基地的建设，毛泽东抓得很紧， 曾强调：“攀枝花搞不起来，睡不着觉。”
1965 年 2 月 5 日， 中共中央、国务院做出《关于成立攀枝花特区人民委员会的批复》， 指出：“为了保证攀枝花地区的工业建设，统一安排生活供应、文教卫生、治安保卫等行政管理工作，宜基本上采取大庆形式，即成立攀枝花特区人民委员会，实行政企合一。 有关企业工作以冶金部领导为主，有关地方工作以四川省人民委员会领导为主……特区区长人选，请西南局同冶金部商量后报中央审批，副区长及其他干部配备，由西南局同冶金部商定。” 1965 年 3 月 20 日，攀枝花特区党委、建设指挥部、特区人民委员会正式成立。
安达和攀枝花是新中国第一批采用特区体制管理和建设的城市，其建设充分反映了上世纪 60 年代的中国国情和时代特点，特区所在地区成为当时国家建设的重点。两个特区的设立和建设，为建设国家重点保障的大型工业企业基地，走出了一条运用灵活方法发展工业的新路。（摘自《中国当代史研究》 姜长青/文）