我国“海归潮”中高精尖人才仍偏少

随着全球化的深入，市场经济在全球范围内已经确立，新的科技革命给各国带来了深刻影响，全球价值链影响加剧，“人才争夺战”在全世界范围内打响。 美国、德国、新加坡、印度、日本、韩国等国家在寻求人才方面做得格外突出，反过来也直接支持了这些国家经济的快速发展。

中国作为国际人才争夺战的后来者，相对于其他国家起步晚，但是发展迅速。 根据全球化智库（CCG）发布的《2017 中国海归就业创业调查报告》，党的十八大以来，中国形成新中国成立以来最大规模留学人才“归国潮”，高层次留学人员正逐渐成为践行创新驱动发展战略的领 跑者和生力军。 2016 年，中国出国留学人员总数为 54.45 万人， 留学回国人数达到 43.25 万人。

中国在国际人才争夺战中取得了重要成绩， 但也有一定不足。 第一， 目前仍有大量高精尖人才滞留海外。 根据全球化智库近期发布的《中国留学发展报告》数据，尽管近年来留学归国人数与出国留学人数的差距在逐渐缩小， 但整体上中国仍处于人才外流状态， 人才赤字明显， 在海外取得博士学位者归来比例并不高。 大部分学历越高， 越有国际竞争力， 越是世界各国需要的人才， 回来的可能性就越小。 据颇有代表性的美国社区调查的数据显 示： 中国大陆出生的具有博士学位的在美人数为 12.4 万，占全美博士学位移民的 16.4％。

第二，有的地方政府“运动式”引进人才，一定程度上出现了形式主义，造成资源浪费， 且政府出面引才易被他国误解，存在一定的政治风险。

第三，吸引人才的“灵活性”不够，执行上往往“一刀切”。 比如，引进人才有 55 岁的年龄限制。 此外，高额的个人所得税也是阻碍引进国际人才的一大因素，相比韩国 36％，日本 37％，新加坡 22％的最高税率，中国 45％的最高税率远高于周边地区。 （摘自 《半月谈内部版》2018 年第 10 期 王辉耀/文）