邓小平拍板开滦煤矿发奖金
党的十一届三中全会召开前夕的 1978 年 5 月,国务院发出《关于实行奖励和计件工资制的通知》, 正式恢复了已经停止实行十多年之久的奖励制度和计件工资制度,并通过试点逐步扩大。 随后,国务院及其所属综合部门重新发布或修订了“发明奖励条例”“技术改进奖励条例”“国家优质产品奖励条例”。 奖励和计件工资制的恢复、实行,拉开了我国分配制度改革的序幕。 但在改革开放刚刚开始的环境条件下,每迈出一小步都那么艰难,阻力重重。 正是在这些关键时刻,邓小平及时给予关注甚至作出有理有据的拍板,从而使工资和奖金等分配制度改革进一步有序、健康、有效地推动下去。邓小平批评平均主义中华人民共和国成立后最初几年,党政干部和解放军官兵实行供给制,到 1955 年才普遍改为工资制,学习苏联的办法,在工人中实行八级工资制和计件工资制,在国家干部中实行各种级差的工资制 度。“文化大革命”后期,“四人帮”把按劳分配、八级工资制、商品制度都说成是“产生资本主义的土壤和条件”,借此来推行“大锅饭”、平均主义,使劳动人民的生产积极性遭到极其严重的打击。
邓小平在 1975 年 8 月 18 日《关于发展工业的几点意见》 中就批评当时劳动报酬制度中的平均主义倾向, 说:“坚持按劳分配原则,这在社会主义建设中始终是一个很大的问题,大家都要动脑筋想一想。 所谓物质鼓励,过去并不多。人的贡献不同,在待遇上是否应当有差别? 同样是工人,但有的技术水平比别人高,要不要提高他的级别、待遇? 技术人员的待遇是否也要提高? 如果不管贡献大小、技术高低、能力强弱、劳动轻重,工资都是四五十块钱,表面上看似乎大家是平等的,但实际上是不符合按劳分配原则的,这怎么能调动人们的积极性?”没写在工资条上的“奖金”开滦煤矿是一座中外著名的百年老矿。 1970 年,开滦煤矿井下工人董泽民拿到第一个月工资 75.4元,其父非常惊讶:做了一二十年井上工人, 月薪比儿子少了 20 多元。董泽民清楚, 当初选择下井就是因为“挣钱多”,这就叫“按劳分配”,但在当时没人敢明说。
当时正批判“奖金挂帅”“物质刺激”,否定奖励机制和工资差别,按劳分配更没有名分。 受“文革”的影响, 开滦煤矿一度实行月工资制, 工人出现上班不上班一个样、旷工也不少得。
为了出煤,矿务局党委书记肖寒恢复日工资制,多劳者可以多领钱,出勤率立马提了上来。 肖寒决定,实行计时工资加奖励。 标准是,井下工人高于井上工人,主要工种 1978 年 9 月 19 日,邓小平在开滦煤矿。
高于辅助工种,重体力劳动高于轻体力劳动,工人高于干部。 为了不留把柄, 这部分多发的钱不叫奖金,工资单上也没有名字。
刚推行计时工资加奖励时,工人中争论很大。 有的说,咱们嘴上批判的和自己搞的, 完全是两码事。 1974 年前后,一名地委政工书记要到开滦煤矿蹲点,打算组织工人搞批判试点。 肖寒一听到消息就非常担心,他找到唐山市委书记死磨硬缠,说唐山市委统一领导开滦煤矿已经非常好,开滦地委就不要派人蹲点了。 最后,唐山市委把那名政工书记挡了回去。
由于开滦煤矿产量年年创新高,中央派来调查组调研,结论说开滦煤矿是个生产典型。 当报告送达上级时,“四人帮” 极力阻挠,开滦煤矿经验一直没有面世。
“开滦经验要总结”粉碎“四人帮”后,一些人仍对开滦煤矿的做法有非议。 在这关键时刻,开滦煤矿按劳分配的制度得到时任中共中央副主席、国务院副总理邓小平的肯定。
1977 年 10 月 29 日,中共中央政治局在人民大会堂听取煤炭部工作汇报。 汇报者说, 开滦煤矿 5年间累计多产煤炭 2000 万余吨,相当于年增加两座年产 200 万吨的 大型煤矿, 全员效率 1.673 吨/工,效率高于全国平均效率一倍。
“为什么这么好?”一个声音发 问。
李先念插话道:“开滦工资井上井下不一样, 井下工资也不一样。 他们最早恢复工程师责任制,坚持各项生产安全规章制度。”
发问者总结说:“大庆经验要学,开滦经验也要学。 开滦生产翻番、效率比全国高一倍,肯定是好经验。 开滦经验要总结,包括按劳分配,包括岗位责任制。”
30 多年过去后, 当时的汇报者、时任煤炭部部长的肖寒仍能清楚地记得这段谈话,而那个发问者就是邓小平。
邓小平拍板发奖金开滦煤矿坚持按劳分配,但从来没敢明确提出恢复奖金,因为大多数人反对“奖金挂帅”。
机会还是来了。 1978 年 9 月 19日,邓小平视察开滦煤矿,肖寒陪同。
“煤炭价格太低,工人工资低,福利差, 不如电力等系统的职工。此外,井下工人劳动强度大,艰苦危险, 夜班工人一年四季不见太阳,现在没有奖金,可否发点奖金?井下班长实行岗位津贴?”肖寒试探着问。“可以。”邓小平当即拍板。“奖金是否马上可以发?”得到肯定答复后,肖寒迫不及待地给康世恩副总理打电话请示。
“小平同志同意了, 当然可以发。”康世恩说。 1979 年 1 月,全国煤炭工作会议, 经国务院批准,平均每吨煤提价 5 元,实行井下班长岗位津贴, 增加采煤工人井下津贴。4 月起,井下班长岗位津贴等在全国煤矿系统执行,按劳分配中的奖金终于名正言顺。
(据《天津日报》 孟红/文)
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