美国亚太安全战略新变化及中国应对策略

随着共和党候选人特朗普当选美国新一任总统,当前及未来一段时期,美国亚太安全战略将在概念上继续由“亚太”向“印亚太”转变,在军事上将更加凸显科技的力量,在安全结构上将继续向多边化演变,在区域上将更加侧重东北亚。面对这种变化趋向,中国应进一步厘清主次矛盾,理性认识美国亚太安全战略变化的防御性本质,积极构建于中国有利的话语和认知,逐步扩大友好合作的朋友圈。

Contemporary World - - 战略谋策 Strategic Plan - ■ 张景全/文DOI: 10.19422/j.cnki.ddsj.2017.02.004

随着美国国内政治与亚太区域形势的演化 尤其是共和党候选人唐纳德 特朗普当选新一任美国总•统 美国亚太安全战略在当前及未来将继续发生新的变化 这些变化主要体现在 亚太安全战略在地域空间概念上拓展为 印 亚 太 在军事上更加凸显科技的力量 在安全结构上走向多边化 在侧重区域上更加关注东北亚 这些新变化成为中国安全最大的外部性因素 我国需要及时制定应对之策

地域空间概念上继续由“亚太”向“印—亚—太”转变

尽管目前大多数人预期特朗普政府会在亚太进行战略收缩 但笔者认为美国亚太安全战略的地域概念还会继续向 印 亚 太 拓展 其亚太安全战略不会收缩

首先 印 亚 太 概念得到了美国军方的支持 尽管新政府在人员构成上发生了巨大变化 但军事人员并未随新政府人员的变化而发生大变化 从特朗普内阁的组成来看 其 军政府 色彩浓厚 值得注意的是美军太平洋司令部是 印 亚 太概念的重要支持者并频繁使用这一概念 特朗普当选美国总统后 美军太平洋司令部司令哈利 哈里斯• Navy

于 年Adm. Harry B. Harris Jr.) 2016

月 日表示 印 亚 太 地区11 15

[1]是对美国未来最为重要的地区 另外 尽管特朗普会加强中东反恐 但是 美实施对中东等地区的反恐行动也会需要美军太平洋司令部所辖力量的策应与支持 印 亚 太 概念会继续体现在美国对外政策和行动中

其次 印 亚 太 地域概念已经伴随美印关系的提升而有了具体内涵 这既体现在战略层面 也体现在战术层面 在战略层面 美国的亚太再平衡战略与印度的东向行动战略对接 年 月 日 哈利 哈

2016 2 23 •里斯在参议院军事委员会进行陈词他表示对迅速增长的美印关系尤其满意 作为两个最大的民主国家 我们对整个地区更大的安全与繁荣具有独特的影响 当美国向西的 印 亚 太 再平衡与印度实施东向行动政策 相遇时 两个Act East policy)

[2]具有前瞻性的政策相得益彰 在战术上 年美印达成了 国防技术与贸易倡议 在该倡议中 美国已经同意将与印度的国防贸易与技术分享提升至相当于美国盟友与伙伴的

[3]水平 同年 美印达成 后勤交流协定备忘录 该备忘录规定美印可以使用对方的海陆空等军事基地进行维修 补给和休整等后勤作业 目前在亚太地区 美国一般只能在同盟国设置或使用基地

其三 特朗普在增加国防预算以及建造更多海军舰艇计划方面与军方意见是一致的 美海军要将战斗舰艇从目前 余艘的规模提升至 余

200 300艘的规模 这一计划得到了特朗普的支持 此外 特朗普还强调要兑现自己的扩军承诺 在其任期内将增加军费 亿美元 美国军方更

2500—3000具雄心的 印 亚 太 概念与特朗普的 让美国重新强大 的执政理念也是契合的

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