特朗普执政后中美气候外交会走向何方？

新任美国总统特朗普在气候问题上态度消极，这对美国国内气候治理产生重大影响。外交是内政的延续。美国国内权力格局的变更势必对美国参与全球气候治理以及中美气候外交产生影响。气候外交在中美关系格局中的地位将显著下降，积极推动双边气候合作的大氛围已今非昔比。与之相反，中国在应对气候变化方面的政策与行动稳健积极，推动中美两国气候外交向前发展的动力仍在。因此，中美气候外交的未来依然值得期待。

中美气候外交在过去几年取得长足深入发展 在双边外交的整体格局中逐渐完成了从边缘到中心

[1]从次要到主要的转变 成绩的取得离不开中美双方对此问题的重视与努力 就美方而言 时任总统奥巴马积极推动一系列应对气候变化的政策与行动 对中美气候外交相当重视 因此 在中美关系因经贸摩擦 南海冲突等热点问题频现紧张之际 气候合作成为双边外交大格局中少有的亮点 年美国总统大选 共和党

2016总统候选人唐纳德 特朗普在世人一

•片争议与惊叹中登上总统宝座 特朗普在气候问题上所持观点不同于奥巴马 由此将引领美国国内气候治理开启一个 新的征程 也会为中美气候外交的走向带来不确定性

特朗普在气候问题上的认知以及影响

气候变化支持论者认为 气候变化客观存在 人类活动尤其是使用化石燃料是造成全球气候变化的主要原因 因此 国际社会应该积极行动来 加以应对 特朗普对此不以为然 他不断声称 气候变化是谎言和骗局是中国人编造的旨在削弱美国竞争力

[2]的谎言 年 月 特朗普接

2016 1受福克斯新闻采访时又称 有关中国制造气候变化的谎言只是一个玩

[3]笑 胜选后特朗普态度进一步转变并声称 会以开放的态度来面对该

[4]问题 尤为值得关注的是 年

2016月特朗普发表的 葛底斯堡演讲10其中与气候问题相关的内容包括 减少对价值 万亿美元的美国能源储

50备 包括页岩气 天然气 清洁煤生产活动所采取的限制 减轻奥巴马和克林顿对能源基建项目所采取的限制 撤销对联合国气候变化项目

[ 5]的资助

年 特朗普曾在减少美国2009

[6]温室气体排放的公民呼吁信上签字而在总统竞选期间他却大肆攻击奥巴马应对气候变化的政策与行动 并扬言要退出 巴黎协定 后来转而又称以开放的心态面对该协定 认为人类活动和气候变化之间存在着某些联系 在气候变化问题上 特朗普的观 点充满着矛盾和反复

当前 特朗普的气候能源圈内聚拢的是一批气候变化的怀疑论甚至反对论者 环保人士的观点无法进入他的决策议程 特朗普即便不是气候变化的反对论者 也至少持怀疑的观点绝非支持论者 特朗普执政将对美国气候议题产生重要影响

其一 气候议题不再是美国联邦政府的重要事项 至少未来四年内特朗普政府不会投入太多的精力和资源来应对 特朗普一路走来反复强调其执政的首要目标是 让美国再次伟大 在他看来 应对气候变化不仅不会维持和增进美国在全球的优势地位 反而对美国经济发展造成拖累

年 月 特朗普接受采访时指出2016 9奥巴马在解决一个实际上不存在的问题 气候问题的重要性很低 有

[7]更重要的事值得解决

奥巴马政府将应对气候变化看作美国经济发展的引擎和助推器 希望通过应对气候变化使美国实现绿色技术全球领先 提振美国经济以及解决本土气候变化问题三个战略目标 因