推进脱贫攻坚 决胜全面小康

——中国的反贫困及其展望贫困问题当前仍然在全世界广泛存在，尤其是在发展中国家。中国为了攻克这一难题做出了巨大努力。改革开放以来，中国扶贫取得了巨大成就，已经有七亿多人成功实现脱贫。为了使更多贫困人口顺利脱贫、使现有贫困地区摘掉贫困的帽子，打赢脱贫攻坚战，中国将在“十三五”期间实施精准脱贫，决胜全面小康。

中国反贫困历程及其取得的成绩

作为世界上最大的发展中国家中国在 年有未解决温饱人口

1978 2.5亿 为了消除贫困 中国实行了改革开放 坚持以经济建设为中心 实现了经济总体大发展 国家的整体财富人均财富拥有量都得到大幅增长 同时 中国坚持把扶贫纳入社会规划和年度计划中 不断加大扶贫工作力度不断为此推出新的对应政策 经过不懈努力 扶贫事业取得了举世瞩目的成绩

年至 年间 中国反贫1978 1985困的主要手段是 第一 通过在农村普遍实行家庭联产承包责任制 全面推动农村经济体制改革 发展和提高农村生产力 以提高农民的收入和生活水平 第二 通过救助式扶贫等反贫困措施 对贫困人口进行帮扶 这两项措施取得了显著的成效 据相关数据统计 在此阶段 中国未解决温饱的贫困人口缩减至 亿

1.25 1986年至 年间 国家一边通过采取

1993计划性 针对性的扶贫工作来推进反贫困 一边从原先以救济为主转 变为以经济开发为主的方式 通过集中大量的人力 物力和财力搞开发来推动反贫困 由于措施得当和推进有力 中国这个阶段的反贫困同样取得了辉煌的成绩 截至 年底 中

1993国农村尚未解决温饱的贫困人口减少至 万 年 国务院颁布

8000 1994了中国第一个具有明确目标的反贫困文件 八七扶贫攻坚计划 该文件指出 到 年 中国力争基本解

2000决 万尚未解决温饱的农村人口

8000问题 实践证明 这一阶段 全国贫困人口的温饱问题得以基本解决 农民收入大大提高 反贫困工作基本达到了 八七扶贫攻坚计划 设置的目标 年以来 通过扶贫重点西移

2000发展参与式扶贫 在解决贫困人口温饱问题的同时也注重防范返贫的发生措施 反贫困工作获得新的进展 到

年 十二五 结束 贫困人口减2015少到 万 根据国家统计局发布

5575的 年国民经济和社会发展统计

2015公报 中国农村贫困发生率从

2000年的 下降到了 年的10.2% 2015 5.7%大量有针对性的扶贫工作强有力 地带动了贫困人口的脱贫 有力地促进了贫困地区的经济发展 减少了区域之间的贫富差距 改善了贫困地区农村人口的生活条件 既实现了中国政府的反贫困目标 也为人类减贫事业做出了巨大贡献 成功地开辟了一条具有中国特色的反贫困之路

中国反贫困工作面临的挑战

虽然中国在反贫困工作中取得了举世瞩目的成绩 但是由于中国幅员辽阔和各地的现实差异 反贫困仍具有相当的复杂性 反贫困过程中存在着大量亟待解决的问题 这些问题有些是长期存在的 有些是最新出现的

由于旧中国长期积贫积弱 财富积累水平低 再加上中国国土辽阔地形复杂等因素的作用 存在着许多长期制约人民走向富裕的因素 第一 基础设施建设条件较差 虽然新中国建立 特别是改革开放以来 中国人民为改善基础设施做出了大量的努力 但改善成果也受限于财富积累的时间 以及建设成本在一定发展阶段是否能够承担 而中国贫困地区多