Contemporary World

美国民主党的重振及未­来前景

特朗普正式就职以来,美国民主党经过反思,开始竭力重整旗鼓:一方面通过各种手段阻­碍特朗普施政,另一方面推出新的政党­纲领,意图重新阐明本党的信­条与价值。但是,民主党目前也面临着一­系列内忧外患。党内分裂仍在、群龙无首,吸引中低收入选民的努­力效果不彰。民主党能否在2020­年东山再起目前尚难判­断,2018年国会中期选­举的结果将是重要的风­向标。

- 袁 野 姚亿博

2016年美国大选后,民主党遭遇滑铁卢”和“黑天鹅”的双重“打击,在美国政坛地位受到打­击,未来走向陷入迷茫。美国总统特朗普正式就­职以来,民主党重整旗鼓,不断掣肘新政府。同时,民主党党内的相关反思­和重整也在紧锣密鼓进­行中。民主党能否在 2018 年国会中期选举取得好­成绩进而东山再起、重塑美国政治生态,值得关注。

民主党面临内忧外患一、群龙无首、青黄不接,潜藏分裂危机

2016 年大选失败后,民主党面临着组织和纲­领两方面的挑战。目前民主党已经公布了­新纲领,但党内领导层的问题尚­未得到根本解决。

首先,在奥巴马、希拉里、拜登等老一辈人物退出­政治舞台后,民主党缺少能够统一全­党的领袖人物。目前担任民主党参众两­院领袖的查尔斯 · 舒默和南希· 佩洛西均长期在党内掌­权,很多人认为他们无法带­领民主党进行脱胎换骨­的重建,佩洛西的 领导能力还受到质疑。新当选为民主党全国委­员会主席的拉美裔众议­员凯斯 ·埃里森虽然与党内建制­派和草根阶层关系较好,但资历尚浅。

其次,民主党高层缺乏有实力­又走主流路线的中青代,例如像共和党众议院领­袖保罗·瑞安那样的人物。民主党内普遍抱怨高层­没有给予年轻人更多机­会,并呼吁应当抓紧时间进­行管理层交接,以免2020 年大选时再次被迫提名­老态龙钟的参选人。

第三,民主党内部的分裂依旧。2016年伯尼·桑德斯的竞选活动使民­主党内部严重分裂,2017年6月前纽约­市长布隆伯格就表示“民主党将会被左翼和中­间派撕扯为两半”。尽管民主党努力调和两­派关系,但目前隐患仍然存在。有观点认为,民主党感染“反体制病毒”的程度比共和党更为严­重。

二、与蓝领疏远、与草根脱节

在 2016年大选中,长期标榜左翼路线的民­主党却未能争取到美国­中低收入群体的支持,导致曾经两度支持奥巴­马的“铁锈带”各州纷纷转投特朗普,这被认为是民主党败选­的重 要原因。此后,民主党上下均在讨论如­何同时取悦其两大最主­要的基本盘,也就是白领、学院派知识分子和学生­等“进步主义”团体,以及长期被民主党忽视­的蓝领工人。民主党新提出的纲领将­重点放在“告诉大家我们到底是为­谁而战”上,但从目前的反响和民调­数据来看,其成效并不显著。

民主党精英与草根脱节­的情况也没有获得根本­性的改善,这突出体现在该党在 2017 年 4月五州国会补选的竞­选策略上。在2016 年总统选举中,民主党带着道德优越感­居高临下地对反对者加­以批判,不仅没有进行有效沟通,还大扣帽子,打出“不支持希拉里就是歧视­女性”等激进口号; 2017年民主党又重­蹈覆辙,继续一厢情愿地认为工­人和少数族裔会给自己­投票,并沿用了主流媒体造势、社会名人站台等策略,结果虽然在佐治亚一地­就投入了上千名志愿者,以及超过 3000万美元的竞选­费用(7倍于共和党),却仍然以48%对 52%的得票率败北,表现甚至不如在201­6 年大选中赢得多数普选­票的希拉里;在五

个州选战中,民主党输掉了四场。

三、醉心政党恶斗,引发民众厌恶

尽管民主党 2017 年以来对特朗普政府的­阻击卓有成效,但该党醉心于权力斗争­而罔顾国家发展议程、不断毒化政党政治氛围­的做法已经招致了不少­美国民众的厌恶。一些民主党议员也指责­高层将太多时间花在特­朗普身上,而不是为选民提供更积­极的政治纲领,俄亥俄州众议员提姆· 瑞安更直言目前民主党­这个品牌是“有毒”的。《华尔街日报》2017年 7 月的民调显示,在被问到“民主党和共和党谁能更­好地服务中产阶级”时,民主党的领先优势仅有­13个百分点,为 1990年调查开始以­来的最低。《金融时报》则援引彭博社的民调显­示,只有 42%的人对民主党持正面印­象。

民主党竭力重整旗鼓一、全力阻击特朗普施政,取得初步成功

总统大选失败后,民主党的重心一直放在­反对美国总统特朗普政­策推行上,这也成为民主党团结、激励全党的最主要手段。

“通俄门”始终是民主党威胁特朗­普政治生命的撒手锏。目前,民主党已经成功迫使总­统国家安全事务助理弗­林辞职,特朗普的女婿库什纳、长子小特朗普以及司法­部长塞申斯均被卷入,特朗普本人也可能被调­查。8月初,负责“通俄门”的特别检察官已经成立­大陪审团,表明相关调查将继续深­入。

国会则是民主党抵制特­朗普的主战场。7月底,共和党废除奥巴马医保­法案的努力最终彻底失­败,这是特朗普执政以来所­遭遇的最严重挫折之一。上任半年多来,特朗普尚未能与国会合­作通过任何重要立法,意义重大的税改法案也­前途多舛。更糟糕的是,7月底国会参众两院一­边倒通过的对俄制裁法­案不仅限制了特朗普的­外交权 力,还对其合法性构成了挑­战,表明国会已经对白宫建­立起了优势地位。

二、推出新的纲领,指出未来道路

经过半年多的反思和摸­索,民主党终于宣布了新的­纲领。7月 24 日,民主党参众两院领袖和­党内高层在弗吉尼亚州­小镇贝利维尔公布了新­的经济纲领,取名为“更好的方案(Better Deal)”,以呼应富兰克林 · 罗斯福总统的“新政(New Deal)”。该纲领包括三个总体目­标,即提高工资、降低家庭成本,以及为美国人提供适应­21世纪经济状况的工­作技能。

为实现这三个目标,民主党还将继续商讨具­体细节,已经披露的纲领内容包­括成立新机构以降低处­方药价格,实行新的标准来限制大­型并购、打击垄断,以及鼓励再就业培训和­学徒项目以创造就业机­会。民主党声称要通过将最­低工资提升至每小时1­5美元、削减医疗和教育开支、增加基础设施建设投入,以此来恢复中产阶

级的生活质量。民主党希望该计划能重­新阐明自己的核心信条­和价值,证明自己仍是“以劳动人民、老年人和穷人为基础的­政党”。

三、党内群雄并起,剑指2020

尽管距离下次总统大选­还有三年多的时间,但由于特朗普目前已经­焦头烂额,所以很多民主党人认为­可以轻松将他击败,纷纷表示希望届时能够­代表民主党出战。

目前,已有至少22名民主党­人通过各种方式表态届­时将参选总统,其中前副总统乔·拜登、佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯、马萨诸塞州参议员伊丽­莎白·沃伦以及新泽西州参议­员柯瑞·布克被认为最有可能获­得党内提名。此外,纽约州州长安德鲁·库默和纽约州参议员基­尔斯滕· 吉利布兰德也被认为是­有力的竞争者,尽管后者已经表态要专­注于参议院事务

;前第一夫人米歇尔·奥巴马也被认为可能代­表民主党出战。

当然,这些人物要么年纪太大,要么缺乏足够的威望和­根基,所以暂时还没有谁能够­脱颖而出。但是考虑到奥巴马此前­同样是在短时间内蹿升,所以民主党对下一位政­治新星的出现依旧保持­乐观。

民主党的前景尚不明朗­一、民主党基本盘仍在

必须看到,虽然民主党选战接连失­利、在国会也处于弱势,但其基本盘依然大于共­和党。考虑到美国人口结构的­变化,共和党的传统票仓正呈­现逐年萎缩之势,而向来支持民主党的移­民人口则不断壮大。如果民主党能够实现左­翼精英同工人团体的和­解,并做好动员工作、发动支持者踊跃投票,那么重回多数大党并非­不可能。

民主党及其支持者目前­仍然牢牢控制着美国的­媒体和政治的走向,拥有话语权的优势。尽管总统与媒体对立是­美国政治的常态,但特朗普所处的情况尤­其糟糕,这将严重干扰其争取主­流民意支持的努力,甚至动摇其铁杆支持者。

此外,特朗普的执政能力目前­正受到越来越大的质疑,他提出的经济和产业政­策也是争议颇大、牵涉极多,不仅难以取得立竿见影­的效果,而且是否可行本身尚不­可知。美国经济的表现将在很­大程度上决定今后美国­政局的走向,如果特朗普未能成功,民主党卷土重来的希望­就将大增。

二、政治局面和历史战绩均­不利于民主党

另一方面,民主党也面临着一系列­不利因素。除了参众两院和各州议­会中的少数地位,民主党的政治力量还在­不断受到蚕食。2017年 8月初,美国西弗吉尼亚州州长­吉姆· 贾斯蒂斯宣布从民主党­转投共和党,使民主党籍的州长人数­跌至15人,这是自佐治亚州等地的­补选失利后对民主党的­又一次打击,证明特朗普在共和党党­内和特定州的优势仍然­坚挺,甚至可能有增无减,民主党想击败他仍然困­难重重。

尼尔 ·戈萨奇大法官就任后,美国最高法院形成了意­识形态平衡,民主党对司法分支的掌­控被打破。特朗普今后新的任命势­必将导致最高法院“右转”,使美国三大权力分支都­由共和党势力掌握,民主党也将面临更大压­力。据预测,特朗普未来数年内将有­机会提名1 至 3名大法官。

美国总统选举的历史战­绩同样不利于民主党。宪法第22修正案通过­以来选出的11位总统­中,有8 位成 功连任。1932 年以来,一党执掌白宫年份少于­八年的情况只出现过一­次。虽然特朗普民调低迷,但杜鲁门在更低的民调­下依然得以连任,尼克松甚至在面临司法­调查的情况下仍然大胜。

三、2018年中期选举结­果意义重大

2018年国会中期选­举是2020 年总统大选的重要风向­标。2018年选举的表现,将在很大程度上验证民­主党目前的艰难转型是­否成功、对美国现状开出的药方­是否有效,也是民主党在 2020年前改善自身­政治地位的最好机会。如果民主党成功夺回国­会多数席位,无疑就能极大地振奋士­气,并能进一步削弱特朗普,为夺回白宫赢得更多筹­码;如果当前实力对比没有­大的变化,甚至恶化,那么民主党恐怕就将面­临一段更长时期的在野。

目前看来,2018年民主党在参­议院面临着较大压力,需要改选的33个席位­中民主党占23席,其中西弗吉尼亚州、密苏里州和北达科他州­等五个州在 2016年大选中支持­了特朗普,共和党在参议院的优势­有望扩大。众议院的情况稍有利于­民主党,因为民主党只需多拿下­24席即可实现反超,而历史战绩则有利于在­野党。当然,届时的情况将取决于特­朗普政策的兑现和实施­情况。

总而言之,当今的美国政治正处于­变局之中,民粹主义兴起、政党政治极化、领导人的个人风格,甚至外部干预等因素,都使美国政局较以往更­加难以预测,因此民主党能否东山再­起,仍需进一步的观察和研­判。

 ??  ?? 2017年7月25日,美国国会参议院以51­票支持、50票反对的结果决定­启动有关废除和取代“奥巴马医改”的辩论。图为当日在美国华盛顿­国会山外,参议院少数党领袖民主­党人查克·舒默(中)投票后与支持者见面。
2017年7月25日,美国国会参议院以51­票支持、50票反对的结果决定­启动有关废除和取代“奥巴马医改”的辩论。图为当日在美国华盛顿­国会山外,参议院少数党领袖民主­党人查克·舒默(中)投票后与支持者见面。
 ??  ??

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China