城市外交让成都连通世界

Contemporary World - - City Diplomacy - ■ 成都市人民政府外事侨务办公室/文DOI: 10.19422/j.cnki.ddsj.2017.11.020

城市外交是指城市政府在国家主权和总体外交战略的框架内,为实现国家总体发展战略、推进城市建设发展,在中央政府的授权或政策指导下所从事的国际交往活动。近年来,成都始终围绕着坚持服务中央总体外交、服务地方经济社会发展、服务地方日益增长的国际交往需求来开展城市外交实践,从注重“获得 向积极“给予 且互助

” ”共赢转型,以建设全面体现新发展理念的国家中心城市为目标,积极开展宽领域、多层次、高水平、全方位的国际交流合作,实现优势互补、互助发展、共创繁荣, 是中国大外交在地方的具体实践和有益补充,对推动城市国际化发展和拓展城市发展空间发挥了积极作用。

融入国家总体外交战略,服从服务外交大局

积极争取外交部、国务院侨办、全国友协等国家部委支持,主动对接和承办国家层级的外交事务,推进地方外事与国家外交互动,为中国特色大国外交贡献了成都力量。

一、大力推进我市项目纳入国家框架

促成中国—瑞士低碳城市项目、中国 加拿大 古巴脑计划合作项

— —目,成都与印度班加罗尔、巴基斯坦拉合尔缔结友城、中欧城镇化合作伙伴项目,分别在习近平主席、李克强总理的亲自见证下签订协议,既配合了国家总体外交,也展示了成都对外开放的积极成果。

二、积极承办国际性高端会议

圆满完成“财富全球论坛”“世界华商大会”“二十国集团(G20)财长和央行行长会议”“中韩外交政策磋商会”等国家外交会议的组织保障工作。举办“太平洋联盟投资论坛“”中法地方政府高层合作论坛”“中英改革和创新论坛”“金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛”等一系列高端国际活动。特别是“第八届东亚地方政府会议”在蓉成功举办,从地方交流的层面促进了东亚地区友好关系发展,得到了外交部和全国友协的高度肯定。

三、全力做好外国政要和重要外宾来访接待工作

积极争取并圆满接待了时任英国首相卡梅伦、德国总理默克尔、时任美国第一夫人米歇尔、捷克总统泽曼、时任新西兰总理约翰· 基、埃及总统 塞西等 100多位政要,邀请澳大利亚、加拿大、英国、比利时等70 余国驻华大使及英国怡和集团、美国礼来制药公司等40 余家世界 500 强企业高管来蓉访问,吸引了国际社会对成都的广泛关注,促进了成都与相关国家的经贸合作,充分展示了成都作为内陆城市“西部大开发”建设成就。

围绕国家发展大局,服务地方经济社会发展

在参与“一带一路”建设方面。成功将“蓉欧快铁”纳入中国—中东欧 16国交流合作框架,在国际合作·波兰推介暨研讨会、丝路国际论坛等国际会议上宣传推介“蓉欧+”战略

;推动成都与捷克布拉格、新西兰奥克兰等城市开通直飞航线,国际(地区)航线达 101条;编制《成都市融入“一带一路”战略推动企业“走出去”五年(2016-2020 年 行动计划 一

) 》《“带一路”产业指导目录(国别投资指南)》等,引导推动我市优势产业在“一带一路”沿线国家转移布局;建立全市“一带一路 项目库,加快推动

”中—乌农业产业园、中—柬商贸园等50多个境外重大产能合作示范项目建设。

在推动国际产业合作园区建设方面。通过引进项目落户和搭建推介平台等方式助推中德、中法、中韩、中古、新川等国际合作园区建设。促成德国西门子与中国京东方、德国思爱普与我市相关企业等一批项目签约,法国弗吉亚、风神物流等一批零部件企业相继落户,成都高新区与古巴生物技术与医药产业集团签订战略合作协议,韩国搜多客科技集团作为首家韩企入驻中韩创新创业园,全球第二大晶圆代工厂格罗方德半导体股份有限公司 12英寸晶圆成都制造基地项目正式签约并开工。目前,落户成都的世界 500强企业已达278 家。

在推进国际合作方面。经贸领域,成立成都欧盟项目创新中心,举办专业经贸论坛75 场次;连续举办 11 届中国 欧盟投资贸易科技合作洽谈

会,累计参会的欧方企业3120 余家、 中方企业 5720余家,成功安排企业配对洽谈 24500多场次,达成意向性合作协议 2053项,是欧盟成员国参与最多、欧方企业参与最广泛、中欧交流规模最大的投资、贸易和技术创新合作盛会之一。举办巴基斯坦、印度、澳大利亚、韩国、意大利等 30余国投资说明会,搭建企业“走出去”交流合作平台,累计参与企业500 余家、颁发 APEC 商旅卡 910 张。积极鼓励成都企业赴非洲进行基础设施建设和房地产开发,助推企业和商会参加白俄罗斯、哈萨克斯坦的境外园区建设和项目合作。旅游领域,争取并实施成都72小时过境免签、购物离境退税等政策,协助芬兰乐普森集团、芬兰圣诞乐园与成都国色天香乐园共同打造全球第二、中国首个圣诞主题乐园。2016 年接待入境游客 272.31万人次,同比增长 17.78%,实现旅 游外汇收入 12.42 亿美元,同比增长15.77%。教育领域,推动与法国友城蒙彼利埃、英国友城谢菲尔德、韩国友城金泉、新西兰友城哈密尔顿、丹麦友城霍森斯共建以对方城市命名的幼儿园和小学项目。促成电子科技大学与法国蒙彼利埃共建孔子学院。在美国、澳大利亚等国家建立了八个教师海外培训基地。医疗领域,促成“法国蒙彼利埃· 中国成都内分泌代谢疾病研究所和老年疾病研究所”在蓉揭牌。邀请以色列“医疗小丑”来蓉与成都的医疗机构共同分享“小丑疗法”。与荷兰马斯特里赫特、比利时弗拉芒·布拉邦连续两年举办生命科学研讨会。英国国际医院集团、韩国庆北大学医院在蓉建设高端国际医院、高端医疗体检中心。环保和可持续发展领域,成都天府新区与奥地利国家技术公司、维也纳阿斯庞新区分

别签署智慧城市建设合作协议。“成都—波恩低碳可持续发展合作框架”实施并入选“中欧城镇化合作示范城市伙伴”。与世界可持续发展工商理事会合作,成为“可持续移动2.0 项目”唯一入选中国城市,为我市城区道路交通出行提供优化方案。

紧扣对外开放脉搏,助力现代化国际城市建设一、加快西部对外交往中心建设

围绕国家总体外交布局,协助推动波兰、捷克、瑞士等国在成都设立总领事馆,我市获批外国领馆数已达16个,居全国第三、中西部首位,领馆聚集效应已初步形成。协助南非、芬兰、瑞典、丹麦等国在蓉设立签证中心,市民在蓉可办理31个国家的签证。与联合国教科文组织、人居署签署合作协议并开展系列合作,促成世界城市和区域电子政府协议组织亚洲区联络处等来蓉落户,联合国机构及其他国际性组织达11家。促成荷兰贸易促进委员会、日本贸易振兴机构、韩国贸易协会等在蓉设立代表处,外国商会及商贸机构达40家。促成丹麦霍森斯市成都经贸代表处、美国芝加哥旅游局成都办事处等在蓉设立,外国地方(省、市)代表机构达8家。

二、深化友城交流合作

一是成都国际“朋友圈”不断扩大。持续加强与欧美、日韩、澳新等发达地区的友城交往,将奥地利维也纳、美国旧金山、意大利米兰等名城拉进成都“朋友圈”,抓住“一带一路”建设的契机,与巴西累西腓、阿根廷拉普拉塔、摩洛哥非斯等结好,填补了成都在拉美、非洲等发展中国家无友城的空白。成都国际友好城市增至33个,友好合作关系城市51 个,在 “一带一路”沿线筹划建立的“友城网”也初见雏形。

二是主动搭建友城创新合作平台。重点瞄准美国硅谷城市群、以色列等创新创造发达地区进行工作对接。近年来,先后邀请60个国家的90多个地方省市政府以及多国驻华使馆科技参赞、国外创新机构代表1000余名外宾来蓉参加成都“创交会

”,主办国际友城市长创新论坛、中欧创新合作圆桌会、国际友城高校技术创新论坛、中加创新与投资论坛等多项配套活动,达成了全球创新创业“成都共识”,发布了《国际友城创新合作行动倡议》,成立了“成都国际友城高校联盟”。“创交会”以国际化、高端化的品质受到国际舆论的广泛关注,为成都营造了良好的创新创业国际环境。

三是友城交流日趋活跃。举办“成都国际友城青年音乐周”“中国(成都)—印度国际瑜伽节”等文化交流活动 90余场次,累计邀请数千名友城青年艺术家来蓉演出,观众达数百万人次;在美国、加拿大、澳大利亚等国举办“成都美食文化节”“成都文化周”等海外文化交流活动80余场次,在美国、韩国等国成立成都川菜海外推广中心和成都旅游体验中心,扩大成都国际影响力;创建“成都国际友城留学生和公务员奖学金”项目,已有来自27 个国家、36个友城的 561名留学生获得友城留学生政府奖学金,7个国家、8个友城的 11人获得友城公务员交流奖学金,授予35位外籍人士“成都市荣誉市民”称号;创新打造“PANDA成都 走世

”界品牌活动,已在“一带一路”重要节点国家、航线目的地等开展城市推介活动 50 多场。

三、加快国际软环境建设

加大海外高层次人才来蓉发展吸引力度,依托华侨社团、海外川企等在世界各地设立15个“海外成都”工作站,将引资、引智等政府职能延伸到海外;成立市政府国际咨询顾问团,为经济发展中的重大问题建言献策,顾问人数已增至30 名。深入实施外籍人士“家在成都”工程,提升外籍人士在我市工作生活居家的便利化程度。组织开展“成都媒体访友城”“蓉欧快铁行”等对外宣传活动,加大与“一带一路”沿线国家媒体交流合作;积极承办“中澳媒体论坛”“丝路名人中国行·创新中国”活动,并积极邀请美国《新闻周刊》、英国《金融时报》、德意志新闻社等境外媒体来蓉采访报道,进一步提升了成都的国际知名度和影响力。

近期,四川省委常委、成都市委书记范锐平同志明确指出,全市外事工作“要坚持国际化、国际范,不求大,关键在品质和特色”和“要主动加强驻蓉、驻渝的领馆沟通协作,加强对世界 500强外企的服务,掌握主动权,争取更多的合作项目”,这为全市外事工作和城市外交发展指明了方向。成都的城市外交必须紧紧围绕以建设现代化国际城市为目标,服务中国大外交,服务城市大开放和城市大发展,开展宽领域、多层次、高水平、全方位国际交流合作,向西联结中亚及欧洲国家,向北对接中蒙俄经济走廊,向南融入中国—中南半岛经济走廊以及中巴、孟中印缅经济走廊建设,向东拓展长江黄金水道,为成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供强劲动力。

5月11日,来自中国、日本、韩国、越南、马来西亚、印度尼西亚6个国家31个地方政府的130名代表齐聚成都,迎来了第八届东亚地方政府会议。图为与会嘉宾合影。

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