2019年上海市食品安全状况报告摘录（三）

集体性食物中毒情况

2019 年上海市共报告发生集体性食物中毒3起，中毒人数 65 人（无死亡），集体性食物中毒报告发生率为 0.27例 /10万人口，食物中毒发生率继续保持较低水平，未发生重大食品安全事故。食物中毒起数较上年增加1起，人数增加22人。

从中毒发生时间分析 3 起食物中毒分别发生于 5 月、7 月及 10 月。

从中毒肇事单位分析3起肇事单位分别为农村集体聚餐、单位食堂及公共餐饮。

从中毒致病因素分析 2 起为副溶血性弧菌，1起为肠集聚粘附性大肠杆菌。

从发生原因分析 2 起为食品操作环节交叉污染，1起为从业人员健康带菌操作污染食品。

食品安全制度建设与监督执法情况（一）食品安全制度建设情况

2019年，上海市继续深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》及实施条例和《上海市食品安全条例》等法律法规，全面推进依法行政，不断完善制度体系。上海市委、市政府印发《上海市贯彻<中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见>的实施方案》。上海

市政府修订出台《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法》。各相关部门制定《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法》《上海市食品许可经营管理实施办法》《上海市保健食品经营领域市场监管检查事项指南》《上海市食品药品科普站建设运行指南》等食品安全管理制度20 项。

（二）食品安全专项整治情况

按照国家相关部门统一部署，结合上海市实际，各区、各监管部门密切配合，以突出问题为导向，开展整治了如“粉丝粉条面制品专项整治”“春、秋季中小学校和托幼机构集体用餐专项检

查”“婴幼儿谷类辅助食品生产企业重点检查”“农村食品经营隐患排查”“网络餐饮服务专项治理”“兽用抗菌药及兽药残留专项整治行动”等20 项食品安全问题联合行动、农兽药残留专项整治、重点食品品种专项检查。

（三）食品安全违法犯罪案件查处情况

上海市有关监管部门落实源头严防、过程严管、风险严控的要求，2019年开展日常巡查、监督检查和专项执法检查共计 49万户次，发现问题企业4.4 万户次并要求整改或者予以处罚，注销或吊销各类食品生产经营企业证照共计34 850张，查处食品安全违法案8 177 起，罚没款金额13 416.76万元。上海市公安部门侦破危害食品安全的犯罪案件194 起，共抓获犯罪嫌疑人495 人。

（四）食品安全犯罪案件情况分析

2019年上海市食品安全犯罪案件主要呈现以下三个特点：

制售假冒食品、违禁加工食品现象仍然存在 如用过期食品重新加工、销售，制售假冒品牌调味品，制售假冒品牌桶装饮用水以及用低档酒冒充高档酒等。

跨省市犯罪趋势日益明显 随着互联网、通讯、物流等行业的迅速发展，食

品安全犯罪更加快捷、隐蔽，犯罪团伙为逃避打击，已逐渐将“产、运、囤、销”等环节分离，跨区甚至跨省市进行，形成产业链条。

网络化销售犯罪模式日益突出 犯罪团伙借助网络平台和物流快递渠道销售问题食品的案件增多，相比传统的实体店销售模式，网络销售无场地成本，销售速度更快、影响范围更广，增加了日常监管难度。

食品安全风险监测、评估与交流情况

食品安全评价性抽检情况和食品污染物及有害因素监测情况详见本刊2020年 3月刊“监管动态”。

（一）食源性疾病监测情况

2019 年对 356 家哨点医院肠道门诊腹泻病例开展监测，共收集到腹泻病例 14 896 例，采样 5 928 例，腹泻病例检出阳性率前5位的病毒或致病菌依次是诺如病毒、空肠弯曲菌、肠致泻性大肠杆菌、副溶血性弧菌和沙门氏菌。

同时，通过上海市600 家药店的计算机信息管理平台，对销量居前10 位的治疗腹泻类药物销售情况进行监测， 7、8、9月出现销售高峰。根据上海市学校因腹泻缺勤监测系统检测结果显示，2019年平均因腹泻日缺课发生率9.42/10 万，同比增长 37.7%。

（二）食品安全风险评估情况

上海市进一步完善食品安全风险评估与交流平台，针对社会关注的食品安全热点，组织开展食品安全风险评估工作，形成风险分析和评估报告，为食品安全监管部门实施更严的监管提供了科学依据。

（三）食品安全风险交流情况

定期发布食品安全监督抽检情况 为使消费者更多地了解上海市食品安全状况，上海市市场监督管理局例行发布食品安全监督抽检信息。2019年，共发布国家市场监督管理总局食品抽检涉及上海市食品生产经营企业不合格食品风险控制情况 14期，不合格食品核查处置情况通告 13 期；每周向全社会公布上海市食品安全监督抽检信息，共发布信息51期，编发《食品安全抽检监测信息》7期。

主动发布食品安全风险交流信息充分发挥政务网站权威信息发布和风险交流作用，完善上海市食品安全网和市市场监管局政务网食品安全工作专栏， 2019年已发布食品安全消费提示和科普常识 202篇次。开设“食安封签”专栏，发布信息 20 篇；设立整治食品安全问题联合行动专栏，发布信息29 篇。

运用各种载体加强食品安全信息发布 依托“上海市场监管”政务新媒体发布上海市食品安全监管工作动态等相关微信、微博、今日头条累计220 篇，阅读量累计达367万次，互动量（转评赞数） 24 634次。累计发布涉及食品安全工作新闻稿 14篇，在中央媒体、部属媒体和地方媒体累计发布食品安全工作新闻报道 200 余篇次。