保障婴幼儿配方乳粉安全 加强监管少不了
徐兴利 黄家伟本刊记者
《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（以下简称《办法》）于2016年10月1日开始施 行，《办法》的施行也给婴幼儿配方乳粉行业带来一定的挑战和机遇。 国家食品药品监督管理总局《关于婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理过渡期的公告》规定， 2018年1月1日起，在我国境内生产或向我国境内出口的婴幼儿配方乳粉应当取得婴幼儿配方乳粉 产品配方注册证书。《食品生产许可管理办法》第十四条规定，申请婴幼儿配方食品的生产许 可，应当提交3相关注册文件。总局按照《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（ 2013版）》发放的 婴幼儿配方乳粉生产许可证有效期将在2017年陆续届满，届时，有些企业可能尚未取得婴幼儿配 方乳粉产品配方注册证书，为做好婴幼儿配方乳粉产品配方注册与食品生产许可的有效衔接，需 要对该问题作出规定。
导语 婴幼儿配方乳粉是广大婴幼儿的重要食品，其质量安全关系到婴幼儿的身体健康和生 命安全。2016年12月5日，国家食品药品监督管理总局发布了《关于进一步加强婴幼儿配方 乳粉监管有关工作的公告》，对婴幼儿配方乳粉监管工作进行了解读。
品药品监督管理总局发布了《关于进一步加强 婴幼儿配方乳粉监管有关工作的公告》（以下 简称《公告》）。《公告》对以下3个问题做 出了相关规定。
对基粉的使用规定
公司使用不在同一厂区所属基粉工厂的基粉作 出规定。同时对国内企业使用进口基粉作出规 定。 为保障婴幼儿配方乳粉质量安全，国家食 《公告》对整改过渡期结束后同一集团
《公告》规定，整改过渡期结束后，集团 公司所属婴幼儿配方乳粉工厂可继续使用同一 集团所属不在同一个厂区的基粉工厂生产的基 粉。同时，婴幼儿配方乳粉工厂使用同一集团 所属不在同一个厂区基粉工厂生产的基粉生产 婴幼儿配方乳粉、国内企业使用进口基粉生产 婴幼儿配方乳粉的，要对基粉进行逐批全项目 检验，确保基粉质量安全。
上述规定，一方面是对近几年基粉使用 管理规定的延续，保持政策的相对稳定性；另 一方面，要求企业对使用的基粉逐批全项目检 验，体现了对基粉使用更加严格的要求，确保 基粉的质量安全。同时，规定无论是使用国内 同一集团所属不在同一个厂区的基粉工厂生产 的基粉，还是使用进口基粉，都要求对基粉逐 批全项目检验，也体现了政策适用的平等性。
对生产许可工艺的规定
对集团公司所属婴幼儿配方乳粉工厂使用 同一集团所属不在同一个厂区基粉工厂生产的 基粉生产婴幼儿配方乳粉和国内企业使用进口 基粉生产婴幼儿配方乳粉的生产许可证作出统 一规定。
《公告》规定，集团公司所属婴幼儿配 方乳粉工厂使用同一集团所属不在同一个厂区 基粉工厂生产的基粉生产婴幼儿配方乳粉、国 内企业使用进口基粉生产婴幼儿配方乳粉的， 各省级局对企业生产许可审查或延续许可审查 时，应按照干法工艺的相关技术要求，组织实 施生产许可审查，符合条件的，发放“婴幼儿 配方乳粉（干湿法复合工艺）”生产许可证， 但应在生产许可证的副页上加注“干法工艺部 分”。
《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则 （ 2013版）》规定，基粉是指以牛乳或者羊乳 及其加工制品为主要原料，加入部分或不加入 营养素和其他辅料，通过湿法工艺生产的婴幼 儿配方乳粉的半成品。按照生产工艺流程来 说，基粉生产源于湿法。使用同一集团异地生 产的基粉或使用进口基粉生产婴幼儿配方乳粉 是干湿法复合工艺生产中的部分工艺流程。因 此，对使用同一集团异地生产的基粉或使用进 口基粉生产婴幼儿配方乳粉工厂，符合生产许 可审查条件的，统一发放“婴幼儿配方乳粉 （干湿法复合工艺）”生产许可证，但需在生 产许可证的副页上加注“干法工艺部分”。
对婴幼儿配方乳粉产品配方注册与食品生产许可衔接的规定
对过渡期内婴幼儿配方乳粉生产许可与产 品配方注册的衔接作出规定。
《公告》规定，对在2016年10月1日《婴
2018年1月1日起，在我国境内生产或向我国境内出口的婴幼儿配方乳粉应当取得婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书。
幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》实施前 已取得生产许可证的婴幼儿配方乳粉生产企 业，其在2018年1月1日前生产许可证到期的，可 按《食品生产许可管理办法》有关要求申请延 续换证。2018年1月1日后，婴幼儿配方乳粉生产 企业申请延续换证的，应提交婴幼儿配方乳粉 产品配方注册文件。对于2016年10月1日《婴幼 儿配方乳粉产品配方注册管理办法》实施后新 申请的婴幼儿配方乳粉企业申请生产许可的， 应提交婴幼儿配方乳粉产品配方注册文件。
《食品生产许可管理办法》第十四条关于 办理婴幼儿配方乳粉的生产许可应取得产品配 方注册的规定，适用对象应为2016年10月日1 《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》实 施后新申请成立的婴幼儿配方乳粉生产企业， 此条款不影响之前已获得生产许可证的企业延 续许可申请。因此，对于2016年10月1日前已 获得生产许可的婴幼儿配方乳粉生产企业生产 许可证到期后，可按正常程序办理延续许可。 但对2016年10月1日之后新申请婴幼儿配方乳 粉生产企业则应严格把关，其生产许可应以取 得婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书为条件。 同时，鉴于按照总局《关于婴幼儿配方乳粉产 品配方注册管理过渡期的公告》规定，2018年 11月 日起，在我国境内生产或向我国境内出口 的婴幼儿配方乳粉应当依法取得婴幼儿配方乳 粉产品配方注册证书。因此，《公告》规定 2018年1月1日后，婴幼儿配方乳粉生产企业生 产许可延续换证时，应提交婴幼儿配方乳粉产 品配方注册文件。
整改过渡期结束后，集团公司所属婴幼儿配方乳粉工厂可继续使用同一集团所属不在同一个厂区的基粉工厂生产的基粉。
名的画家、导演、音乐家，甚至部级干部都挤 在小椅子上，不顾形象地在这里吃饭，有不少 外地的人也慕名而来。有时也有吃饭困难的民 工上门，厨师和服务的阿姨难免会抱怨，但他 办流水席的初衷就是不设门槛、完全免费、一 视同仁，无非是多买些菜多做些饭而已。
黄珂也表示，由于来的人越来越多，而且 越来越杂，就不得不考虑安全问题。因此，有 陌生人来，会询问一下来历，一般都是某某朋 友介绍，当外也有不少例外，比如不少人是看 了报道登门看热闹的，也不好拒绝。
因此，流水席是有气场的，是一个能量 场，它能让一个商人迅速放下算计，让一个艺 术家激情荡漾，让一个陌生人除去拘束，让一 个官员放下身份，让一个明星自然随意，大家 都卸下面具，坦然相对，其乐融融，轻轻松 松。所有人平等相待，自由交流，让人回归为 人而已。
童年成长经历的影响
在与黄珂的交流中，他透露说，自己喜欢 请客吃饭，喜欢戏剧、读书，每年都和“黄友 会”的会员们搞一出话剧，搞一些公益活动， 资助贫穷的艺术家，这都与小时候受到的影响 有密切的关系。
1955年6月，黄珂出生在重庆的一个知识 分子家庭。他在家中排行老二，上面有个哥 哥，下面有个妹妹，妹妹在十二岁那样，因 先天性心脏病去世。父亲是机关的小职员。在 黄珂童年的记忆里，那时的父亲很忙，白天忙 着工作，晚上加班学习，总之没有闲下来的时 候。母亲是重庆大学毕业的高材生，在一个公 司里面做会计。
“小时候，我们家住在一个大杂院，里 面住的基本是知识分子和机关干部，有着独特 的文化氛围。”黄珂说，那时我家的人口比较 少，而我家旁边的一户人家就非常不同，一家 有12口人，9个孩子，其中7个是女儿，个个长 得如花似玉。这一家人因为人多，最是热闹异 常，经常在家门口摆着大桌子，一堆人围着