广州市海珠区深入推进“创城”工作 食品安全稳定向好
“民以食为天，食以安为先。” 2015年5月，习近平总书记指出：“要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。”由此，“四个最严”成
为建立完善我国食品安全治理体系的指导。2014年以来，国务院食品安全委员会办公室、农业部在全国范围内组织开展食品安全示
范城市创建试点（下称“创城”），掀起一股“创城”热潮。2015年8月，广东省创建工作正式启动。经过积极探索、主动作为、大胆创新，取得了突出成绩。目前，广州、深圳、佛
山市成为国家食品安全示范城市创建试点。2015年7月，广州被列入国家食品安全城市创建试点范围，今年将接受创建验收，备受关注。广州市海珠区高度重视“创城”工作，下发《海珠区创建国家食品安全城市工作方案》，成立海珠区创建国家食品安全城市工作领导小组，召开动员会议。今年，根据国家、省、市“创城”标准和细则，对创建工作方案
进行了调整完善。海珠区创建国家食品安全示范城市共有173项工作任务，在区政府各部门的共同努力下，目前已完成了其中的171项，完成率达98.8%。
海珠区食安办建立会议协商制度创新推行便民政策
海珠区食安办在创建过程中完善机制、强化监管、创新手段、攻坚克难，深入推进“创城”工作。海珠区食安办根据实际，建立了会议协商制度。对创建及监管中存在的问题，分管区领导及时召开分析研究和现场办公会，对问题进行讨论研究后以会议纪要形式予以确定，区食安办及时跟踪会议纪要内容整改落实情况并定期汇报，通过以制度促创建，以督导促落实，有效提高创建工作任务完成效率。今年以来，通过该制度协调解决了食品安全监管职能交叉、“黑作坊”、“黑工厂”、校园及周边食
海珠区创建国家食品安全示范城市共有173项工作任务，在区政府各部门的共同努力下，目前已完成了其中的171项，完成率达98.8%。
品摊贩等涉及日常监管方面的问题。服务政策。此外，海珠区食药监局创新推行多种便民审批便民措施。经营者只要在窗口填写提交信一是2016年以来实行了“一次办”许可息卡，食药监所收取资料，审批出证后送证上门。截至今年5个工作日内上门现场核查和9
月，通过“一次办”审批方式办理的食品经营许可累计5118份。今年8月，对小餐饮环节简化“一次办”手续，对从业人员少、经营条件简单的餐饮服务单位简化许可程序、取消图纸建审，对符合条件、资料齐全的经营者当场或当天发放许可证。二是充分利用手持拉曼光谱仪、重金属分析仪、综合分析仪、微生物荧光光电快速检测仪等国际高端检测设备进行快检，改变以往主要依靠眼看鼻闻的物理性监管手段，转为依靠高科技技术定性的化学性监管手段，提升了食品药品检测工作的靶向性、精准性，增强了发
现食品药品安全问题的及时性和精确度，今年以来开展快检7436批次。
三是2016年以来开展食品安全快检进农
贸市场、食品安全“你送我检”快检进社区活动。从今年7月份起，在大中型社区陆续开展食品安全“你送我检”活动，每周进行2次免费的为民检测服务，检测内容涵盖居民日常生活中的大米、油、蔬菜、海鲜、干货、肉制品等。活动现场还有区食品药品检所的专业技术人员、食药监管部门工作人员为市民解答食品安全疑问、接收咨询举报。
海珠区农业局狠抓农产品质量安全监管 完善网格化监管体系
做好“创城”工作，对农业部门的工作也提出了更高的要求。在海珠区农业局2017年十
项重点工作内容中，狠抓农产品质量安全监管是重要的一项，也是海珠区“创城”工作的主要内容之一。同时，做好畜禽屠宰管理、落实重大动物疫病监测防控，也是做好“创城”工
作的重要基础。
海珠区已于2014年划定为畜禽禁养区，并于今年8月开始禁售活禽，完成家禽“集中屠宰 冷链配送 生鲜上市”工作，通过打击私屠滥宰、有效防止了病死猪流入市场，提高了畜禽产品的安全保障。
目前，海珠区已建立起网格化农产品质量安全监管体系，并将100%种植户、农资药店纳入监管体系，对禁用畜药农药控制率达100%，对农产品监测检测实现了全覆盖，提升了农产品质量安全。为深入推进“创城”工作，海珠区农业局作为源头监管部门，从以下几方面开展农产品质量安全监管工作。第一，完善网格化农产品质量安全监管体系。制定区农产品质量安全监管工作方案并
做好畜禽屠宰管理、落实重大动物疫病监测防控，也是做好“创城”工作的重要基础。
发至各相关单位，明确分工，强化责任；在街道社区服务中心加挂“广州市海珠区××街道农产品质量安全监管服务站”牌子，招聘专职农产品质量安全员开展监管工作；在每个经济联社安排兼职农产品质量安全、兼职巡查统计员，对生产基地全面巡查。从而，建立起区、涉农街道、涉农经济联社三级网格化农产品质量安全监管体系。第二，加强农业标准化生产。加强源头防控，开展农用地土壤污染、持久性有机污染物等环境污染状况详查，尤其加大对重金属镉污染的调查力度。加强生产过程管控，普及推广控肥、控药标准化生产技术，推进测土配方施肥和病虫害绿色防控，加大对田间基头的巡查力度，严格查处高毒高残留农药使用等违法行为。督促农业投入品废弃物处理，重点指导农户根据种植面积设定垃圾箱式收储设备位置，并做好转运、集中销毁或回收处理。第三，加快推进追溯制度建设。推进农产品质量安全追溯制度建设，推行农产品质量安全承诺制度，督促生产单位建立健全生产档案。强化农产品质量责任追究制度建设，按照“定区域、定人员、定职责”的要求，划定生产监管责任区，明确监管责任单位和个人。完 善农产品质量安全风险应急体系，加强农产品质量安全风险监测与舆情监测并采取防范措施，建立“属地管理、综合防控、部门协作”的应急处置体系。第四，加强宣传教育力度。加大对《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国农药管理条例》等农业法律法规的宣传力度，提高生产者、经营者和消费者的法律意识，普及安全使用农业投入品知识。印发《广州市蔬菜农药安全使用告示》、《广州市蔬菜农药安全使用告知书》和《建议购买农业品合法备案经营店名单》等宣传资料，引导农户合法购买使用农业投入品。
政府各部门携手“创城”食品安全稳定向好
“创城”工作开展以来，辖区食品安全环境总在海珠区政府各部门的携手努力之下，体良好，未发生重大及以上食品安全事件，
食品安全抽样检验合格率逐年提高，分别达94.9%、96.9%、97.4%。群众食品安全总体满
意率逐步提升，辖区群众食品安全满意度达91.2%。
2016年以来，海珠区深入开展食品无证经
营整治，全区生产经营秩序逐步趋于规范，以往处罚中案源占比较大的无证经营类别大幅度减少，无证经营案源已逐步转变为其他类型案
源，案件质量逐步提升，罚没金额同比有所增长，食品类罚没金额2017年上半年同比2016年上半年增加2.06万元，增加0.46%。总体而言，从海珠区这一窗口可以窥见，随着“创城”工作的深入开展，广州市食品安全状况稳定向好，正逐步建设成为让老百姓真 正买得安心、吃得放心的城市。