抢占正面舆论制高点打好国门战疫阻击战
——以云南瑞丽为例
如何在重大突发事件中加强信息公开、抓好舆论引导，更好地凝聚共识、形成合力？已成为当下各级党委政府和新闻舆论工作着力需要研究破解的重大课题。
2020年9月14日，云南省卫生健康委通报了德宏州瑞丽市发生2例输入性新冠肺炎确诊病例。面对突如其来的疫情，云南省、德宏州、瑞丽市三级宣传部门高度重视、闻令而动，落实党委、政府的安排部署，迅速投入疫情防控舆论引导的第一线。
瑞丽市仅用了3天即完成了28.7万人的全员核酸检测，并在全员核酸检测等工作方面创造了多项全国第一，短短一周疫情防控工作即取得重大成果，得到国家卫健委专家组充分肯定。舆论引导全过程呈现正面声音强劲、占据绝对优势的良好态势，为疫情防控工作高效开展提供了强大的舆论支持。中宣部部务会议成员、国务院新闻办副主任郭卫民对瑞丽市疫情防控新闻宣传工作予以高度肯定和表扬，他指出：“云南省瑞丽市在本次疫情防控工作中舆论引导工作做得好，特别是新闻发布很及时，组织有序有力，效果很好。”
反应迅速，吹响“集结号”
瑞丽疫情发生后，云南省委常委、宣传部长赵金第一时间对疫情防控舆论引导工作作出批示，提出明确要求，并派出省政府新闻办专职副主任彭斌带领《人民日报》、新华社、中央广播电视总台等中央驻滇和省级媒体15家27人迅速赶赴瑞丽市。9月14日中午14: 00，省、州两级应急人员全部集结瑞丽，第一时间进入作战状态。随即，在瑞丽市委设置新闻指挥中心，省、州、市三级联合作战团队全部入驻，现场集中办公。与此同时，制定舆论引导工作方案，细化工作任务分工，进一步压实工作责任。在日常工作中，按照“全程介入、全程指挥、全程策划、全程把关”的原则，以省级标椎、省级要求对新闻发布会文稿等材料和记者实地采访报道等工作进行指导和把关，做到统一策划、集体研究、联合审稿，最大限度地提高工作效能，形成群策群力、高效有序的良好工作机制。在指挥中心合署办公的8天时间里，省疫情防控瑞丽前线指挥部宣传组共起草新闻发布词7份、策划媒体采访活动14批次，撰写报送各类专报18份。
高频发声，落下“定音锤”
2例确诊病例公布后，各族群众及广大网民对患者活动轨迹、入境时间高度关注，各种说法在社会上流传，产生了不同的看法。鉴于此，宣传组按照及时、准确、权威的原则，坚持每天召开1场新闻发布会，内容分别聚焦确诊病例情况、应急工作措施、全员核酸检测、物资供应保障、人员车辆进出、医疗团队支援、边境一线管控、社区网格管理、检测清零工作、城区管理通告等主题，及时向社会各界通报管控政令、工作进展，回应社会关切。每场新闻发布会均由瑞丽市委主要领导作为主发布人，相关分管领导一并参加发布。据统计，7场新闻发布会各级媒体始发稿件（信息）达到1120余篇，刊发报道48500余条，转发转载量10万余人次，在社会上获得了广泛关注，形成主流舆论声势强劲、重点报道创新突破的良好传播局面。尤其是于9月14日晚召开的第一场新闻发布会，受到社会各界、新闻媒体高度关注。发布会通报了病例患者活动轨迹，宣布了瑞丽市城区实行全员核算检测、居家隔离等管控措施，第一时间就病例输入情况和疫情防控工作措施
向社会通报，及时消除了社会各种猜疑，正面引导群众积极应对疫情。当日各级媒体始发稿件500余篇，相关信息多达28242条。《人民日报》以《云南瑞丽开展全员核酸检测，全市城区人员居家隔离》为题发表首篇报道，被国内多个主流网站传播及转载，以此开设的同题话题阅读量达4.7亿人次；新华社发表文章《云南瑞丽城区全员开展核酸检测，费用由政府承担》，阅读量达10万人次；中央广播电视总台15日CCTV—13新闻频道《新闻30分》《新闻直播间》栏目分别以《2例病例为缅甸输入病例》《全城居家隔离 全员核酸检测》为题分别进行1分26秒视频报道。
聚焦热点，壮大正能量
紧盯群众关切热点、紧扣新闻发布会焦点，主动策划安排媒体深入一线采访是本次新闻宣传和舆论引导工作的有力举措。每日新闻发布会结束后，针对新闻发布会中提到的工作和记者关切问题，次日便组织中央、省、州、市媒体分组分批次前往一线开展采访报道，多角度反映社情民意，全方位回应社会关切。在各核酸检测点、路口设卡点、边境管控点、村社服务点、小区外围点、超市购物点、医疗支援点、基层党建点等现场，记者们用镜头、声音和文字及时向社会及时传递报道疫情防控信息，以现场采访、视频直播形式，及时准确、生动全面地反映了瑞丽疫情防控工作实况。一批批“接地气、有温度、带露珠”的新闻素材持续推出，为疫情防控工作凝聚正能量、提振精气神。据统计，短短一周内，各级媒体共刊发采访稿件条目830余条次，在《人民日报》官方微博、央视新闻新浪微博上发起多个话题，均突破亿次阅读量，进入微博热搜榜单。与此同时，针对“物资保障不足”“超市货架搬空”“猪肉涨价”等网上不实信息，当天即在新闻发布会现场正面发声、澄清谣言，把瑞丽大型超市——大兴超市负责人邀请到新闻发布会上接受记者采访，现场答疑解惑，并组织云南广播电视台“七彩云端”新媒体平台，前往瑞丽大兴超市和农贸市场现场直播，以第一视角播报超市物资充足、种类丰富、价格平稳等情况，受到网友广泛关注，直播观看量达到近50万人次。通过一系列的采访报道和媒体直播，有效回击了不实传言，正面引导群众理性消费，消除恐慌情绪。
广泛宣传，奏响“小喇叭”
始终坚持把依靠群众、发动群众作为夺取抗疫胜利的关键。宣传组针对3天完成全员核酸采样检测的“硬任务”和瑞丽市外来人口多、少数民族多、外籍人士多的特点，积极整合省州市各类社会宣传资源，全面发动社会宣传力量，充分利用民族语言文字，持续广泛开展宣传工作。工作中，积极组织《云南日报》、云南网等省级媒体制作抗疫宣传海报在线上线下推广宣传，广泛张贴疫情防控宣传海报、布标横幅，营造良好的疫情防控氛围。充分发挥“德宏边疆好声音——农村小喇叭”平台迅捷传播优势，每天分时段播报宣传，第一时间把疫情防控举措传到千家万户。在城区主要街道设置流动宣传车，在人员密集的农贸市场和交通要道布置20余台移动音箱，使用汉语、缅语、少数民族语言全天候流动宣传13.37万次。利用各单位、企业电子LED大屏、出租车灯箱持续滚动播放疫情防控宣传知识35.1万条次。在疫情防控关键节点，连续发布3封《致广大市民朋友的一封信》，凝聚起各族干部群众和外籍人士万众一心、同向同行的抗疫共识与行动自觉。在瑞丽从事珠宝生意的广东籍人士李先生表示：“小喇叭天天响，流动车天天放，大家都知晓了疫情防控工作的重要性。”在强有力的宣传引导下，瑞丽市开展网格化入户排查宣传得到了社会各界和广大群众的积极支持与配合，对党委政府高效反应给予高度认可。
立足边情，唱响好声音
德宏州三面与缅甸接壤，边境线长503.8公里，州内
5个世居少数民族与缅甸掸邦、克钦邦等地区的民族习俗相近。近年来，随着中国（云南）自由贸易试验区德宏片区的建立和“一带一路”建设的加快推进，中国与缅甸的经贸合作与文化交流不断深化，两国人民交往日益频繁。鉴于此，宣传组充分发挥全媒体融合的作用，针对缅甸民众阅读习惯和特点，以全方位、多语种、广覆盖的传播方式，加强对外宣传，引起缅甸媒体主流媒体共鸣，强化人类命运共同体意识。借助缅文《吉祥》外宣期刊，缅文报《胞波》《中国·云南》新闻专刊，以及云桥网、吉祥网、澜湄国际卫视、云南广播电视台国际频率、“澜湄趴”微信公众号、“中缅商情”微信公众号等外宣阵地，讲好瑞丽抗疫生动故事。坚持每场新闻发布会均采用中缅双语同步发声，使用中文、英文、缅文发布《致在瑞丽外籍人士的一封信》，充分讲清瑞丽采取的各项防控措施，赢得广大在瑞丽外籍人士的支持配合。组织缅文记者用镜头真实报道防疫实况，通过脸书、推特等海外社交媒体平台发布疫情防控缅语信息，将疫情防控知识翻译成缅文告示、宣传单，在国门口岸、工业园区等缅籍人员集中的场所张贴发放，帮助外籍人群掌握防护知识、消除恐慌情绪，维护边境地区的社会稳定。《缅甸7日新闻》《缅甸时报》《缅甸金凤凰》（中文）报社等缅甸主流媒体，先后刊发《小小“胞波卡”，拉近缅中民心》《瑞丽关键时刻按下暂停键， “胞波”携手共同战役》等报道，引起缅甸民众高度关注。此外，一批缅籍人士也纷纷自发进行宣传，缅甸公民伦某在脸书上发表文章《瑞丽经验值得学习》，点赞中国制度优势；缅甸有50多万粉丝的网红“吖妹”在TikTok上发布内容为“在瑞丽进行免费核酸检测，得到一视同仁对待，感谢中国”的视频，获得30万+点赞、2万+评论。
经验与启示
一是纵向一体化、横向扁平化的联合作战指挥体系是高效推动工作的强引擎。省、州、市三级宣传部门合署办公，既能梯次推进、逐级把关，又能齐头并进、共同发力，在整个过程中，每场新闻发布会、媒体采访报道等工作，均由三级领导在新闻指挥中心共同策划、共同研究，当场提出思路、作出安排。
二是以新闻发布会为龙头及时卡位发声是引领舆论的领航灯。每场新闻发布会，宣传组根据疫情防控态势“订单点菜”、精心设计、周密安排，第一时间通报疫情进展、解读政策条例、回应群众关切，做到应发尽发，达到了科普辟谣、稳定民心、提振信心、凝聚人心的良好作用。同时，注重会内会外联动采访报道，使新闻发布会和一线采访报道紧密相连，以直播报道、一线采访等形式全方位回应发布会内容，赢得群众理解支持。
三是全程跟踪分析研判舆情是科学引导舆论工作的风向标。在全媒体时代，网民不只关注新闻事件的某一个点，而是在整个发展过程中都不断追踪，任何一件事情都极有可能溯及其历史、现在和未来，并深入挖掘信息引爆点，发酵升级舆情。宣传组充分把握和认识到这一情况，不断加强舆情研判，实时对舆情全程跟踪，在整个疫情防控工作过程中，通过后台监测，充分分析研判舆情走势、媒体聚焦报道热点、重点媒体报道情况、网民主要正负面观点等，形成专报，牢牢把握舆情工作处置主动权。
四是强化对媒体服务管理是确保顺利开展新闻宣传报道的安全线。良好的服务和有序的管理是保障工作高效开展的坚实后盾。本次疫情由于事发突然、时间紧凑，大部分中央驻滇和省级媒体记者以及省、州派驻干部第一时间赶赴一线，未提前做好长期驻扎准备，有的工作设备没有带齐，且受制于疫情管控、居家隔离等措施，在出行、购物等方面极为不便。宣传组迅速调整充实后勤服务保障人员力量，多方协调，帮助其解决相关工作设备短缺和出行城区管控等问题。同时，宣传组加强对媒体的管理和引导，主动策划采访报道主题，拟定每日采访方案和工作日程，集中安排媒体前往采访，并加强信息共享服务，认真梳理汇总当日采访情况、稿件刊发情况等信息在工作群内共享发布，最大限度地满足媒体报道需求。
五是中缅媒体同步发声、同频共振是对外宣传的粘合剂。媒体是“春江水暖鸭先知”的先声器，更是舆论传播的主导者。工作中，宣传组充分考虑到德宏边境区位特点，聚合媒体资源、抓住受众需求，以双语翻译的形式，利用新媒体平台全方位、立体化向缅籍人员宣传我政策措施，并引起缅方主流媒体共鸣，得到积极回应。通过中缅双方媒体和民众持续发声，在战疫中凝聚起中缅双方守望相助、携手抗疫的强大合力，进一步巩固深化了中缅胞波传统友谊。（作者供图）