三、建设性参与全球经济治理的重点与路径

中国作为发展中大国，参与全球经济治理要基于满足自身发展需求和促 [3]进全球经济合作的双重利益，实行内外双赢的战略。 这就要求中国结合自 身发展转型的优先领域和节奏步骤，规划参与全球经济治理的相应战略，以 G20和地区机制建设同步推进为抓手，促进全球经济治理体系更加包容、有效。

（一）推进全球治理与国家治理联动

国内治理为国际治理奠定基础、提供动力，二者是相互联系、影响以及 相互转化和促进的过程。当前全球经济治理过程的一个显著现象是，处于核 心和领导地位国家的国内改革创新成果越多，成效越大，越有机会和能力将 创新改革的原则、理念甚至方案在全球议程中推广。中国之所以能在G20 杭 州峰会提供大量中国方案，关键在于自身全面深化改革进程与G20 各项议程 的相互契合，才使得中国具备了更大程度的底气和自信来推进相关讨论和政 [4]策协调进程。 在分析中国参与全球治理的战略考量时，有中国学者提出了“整 体性治理”概念，即全球治理与国家治理相辅相成，内在统一，中国作为一

[1] “中国制定发布《落实2030年可持续发展议程国别方案》”，中华人民共和国驻哈萨克斯坦共和国大使馆网站，2016年 10 月 26 日， http://www.fmprc.gov.cn/ce/ceka/chn/sgxx/ sgdt/t1408896.htm。（上网时间：2016年 10 月 30 日）

[2] 查日升：“中国参与全球经济治理模式研究——基于全球价值链治理视角”，《宏观经济研究》2015年第5期。

[3] 周宇：“全球经济治理与中国的参与战略”，《世界经济研究》2011年第 11 期。

[4] 陈东晓、薛磊：“杭州峰会为G20构建新支柱开拓新领域”，东方网，2016年9月6日， http://news.eastday.com/c/20160906/u1ai9708817.html。（上网时间：2016年 12 月 10 日）

[1]个大国应该借助全球治理深化国家治理，同时依托国家治理推进全球治理。

为此，中国一方面要继续在 国际多边议程中推进中国化的可 持续发展理念，凝聚新共识的着 力点。另一方面，中国更要将国 内改革转型的新实践加以理论化， 在特殊案例中寻找普遍意义，为 中国实践的世界意义提供理论规 划的支撑，提高中国实践在全球 经济治理中的影响力。在这方面， 近年来中国更多借力重要国际经济组织等多边机构，有效利用其数据分析与 研究能力，将中国方案更有效地转化为全球议程。中国在担任G20 主席国期 间，与主要国际经济组织开展合作已成为一大亮点，例如邀请世界银行、非 洲开发银行等10家多边开发银行，共同发表关于支持基础设施投资的共同宣 言；发起全球基础设施互联互通联盟,指定世界银行为秘书处，既提升了相 关倡议的合法性，间接支撑“一带一路”倡议，又使G20正式认可了两家新 多边机构的积极意义。今后，中国应继续强化与这些重要国际经济组织的合 作，借用其强大的研究能力推动在一些重大议题，如G20杭州峰会核准的《深 化结构改革议程》尽快形成统一的标准、指标体系和落实方案。

此外，中国亦需要对全球经济治理中现有的重大议程、重要机制进行通 盘和整体性规划，发挥相互对接、相互补充和相互强化的效应。例如，当前 推动《2030年可持续发展议程》落实是全球治理的中心议题之一，中国应将 G20杭州峰会成果、金砖合作机制、中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果、中 国和东盟合作、中国—中东欧合作、中国和拉美合作等做整体规划，以“多 元联动”的思维提高中国在2030年议程落实中的积极贡献。这种联动思维、 整体规划能够最大限度地发挥全球倡议和地区、国别合作的对接与延伸效应， 并为创新南南合作、推动中国对全球治理提供更多有效公共产品创造机遇。

中国参与乃至引领全球治理的实践不断证明，中国需要进一步深化国内各项改革，才能带动其在相关全球性议题中的议程设置能力和影响力。这是未来中国成为全球治理领导者力量和信心的重要源泉。

[1] 蔡拓：“全球治理与国家治理：当代中国两大战略考量”，《中国社会科学》2016年第6期，第 5-14 页。