一、俄东部开发的地缘经济和政治内涵

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西伯利亚和远东拥有 3000 万人口,占全俄领土面积的 75%,蕴藏全俄

50%~80% 的重要战略资源。 20世纪中叶,苏联开启的东部开发战略曾取得[1] 举世瞩目的成就,但其后续开发由于受制于国际和国内诸多因素的严重困扰 和制约,成效甚微。东部地区发展的长期滞后,不仅拖累俄罗斯的整体发展, 也成为引发经济社会危机的诱因。俄罗斯在新世纪之初启动新一轮的东部大 开发战略,既是对历史的传承,又是顺应时代及地区形势发展的需要。

(一)开发西伯利亚和远东是盘活亚太地区经济社会持续发展新的“增 长极”。

西伯利亚和远东地区是全世界为数不多的尚未充分开发的自然资源 宝库:能源储量占世界总储量的1/3以上,其中石油占1/5 至 1/4,天然气 占 1/3 以上,煤炭占 1/2左右;矿产资源丰富,其中铁矿石储量达89 亿吨,

[2]铜、铝、铅、锌、镍、钨、汞等探明储量均位列世界第一, 远东的马加丹州、 萨哈共和国是俄罗斯最主要黄金产区;森林资源总面积达7.64 亿公顷,约占 全俄的83%;水资源、土地资源、动植物资源、旅游资源也极为丰富。长期以来, 俄罗斯与亚太国家的经济往来有限,尤其是苏联解体后在该地区影响整体下 滑,经济合作甚少。与毗邻的高速发展的亚太地区相比,西伯利亚和远东地 区已成为名副其实的发展“凹地”。转向东方可以使俄罗斯的丰富资源与亚 太国家的资金、技术对接,促进东部加快发展,拓展亚太市场,地区国家也 可就近获得发展所短缺的能源资源。

(二)开发西伯利亚和远东是俄罗斯融入亚太经济一体化进程的重要载 体,也是俄罗斯与世界经济融合的主要方向。

当前,亚太地区以其强有力的 经济增长成为世界经济的引擎。根据预测,在未来30年,东亚、东南亚、南 亚的经济规模将占到世界的50%。与亚太地区的全球化进程及区域中心的快

[1] 季塔连科:“亚太地区的稳定合作与俄中利益”,李铁、朱显平主编:《新形势下中俄区域合作研究》,吉林人民出版社,2014年,第 3-4 页。

[2] 薛君度等主编:《中俄经贸关系》,中国社会科学出版社,1999年,第 192 页。

速成长相伴随的,是该地区经济一体化的蓬勃发展以及对地区合作模式的积 极探索。俄罗斯虽是一个欧亚国家,但仍属于亚太区域。与亚洲邻近国家的 合作既是吸引投资的主要途径,也是解决西伯利亚及远东的经济发展和社会 问题的主要出路。因此,加快开发俄罗斯东部的西伯利亚及远东,对于俄罗 斯扭转经济颓势、实现经济现代化、发展创新经济、融入亚太经济空间,以 及巩固其在世界经济中的地位都具有迫切意义。在经济全球化和亚太地区地 位日益提升的背景下,东部开发成功与否在相当程度上取决于俄罗斯的区域 经济合作与加入亚洲一体化的进展。俄罗斯能否崛起重回强国之列,在相当 大程度上取决于其东部地区的发展。因此,俄罗斯必须在推动东部地区发展 方面采取实质性步骤,适应国家经济社会发展的迫切需要和亚太地区的发展 趋势。

(三)开发东部可以使俄罗斯更好地发挥连通亚欧的纽带作用,促进其东西部的均衡发展,提升其在亚欧大陆板块的独特地位。

远东地区具有建设

从东欧和北欧通往亚洲和北美新的交通大动脉的便利条件。据预测,东部开 发将使贯穿亚欧的北冰洋航线成为现实。该线路是欧洲和亚洲之间海运的最 短线路,将极大减少亚欧国家间交往的经济和社会成本,令俄罗斯成为唯一 在陆路和海路直接连接亚欧大陆的国家,其横跨亚欧的地理和区位优势将充 分显现。

(四)开发东部将有助于俄罗斯在亚洲地区发挥更大影响力。

东北亚是 全球最重要的地区之一,中、俄、美、日、韩、朝六国利益交织。俄罗斯在 东北亚的地缘特征、东北亚国家对其能源资源的需求及其交通潜力,都将有 利于俄罗斯在东北亚和世界经济中发挥重要作用。推进俄罗斯与亚洲国家的 经济和政治联系,将为其拓宽介入亚洲事务的渠道和增添施加影响的杠杆。

俄罗斯第二届东方经济论坛

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