一、中美关系的新现实

奥巴马执政时期，中美关系发展既延续了前一阶段的特点，又鲜明地表 现出新的特征，这8年中美关系的演变构成了下一阶段两国关系的新起点。

第一，中美经贸关系的变化。贸易方面，2009年美国对华出口（包括货 物贸易和服务贸易）总额为877亿美元，占美国出口总额的 5.54%；2015 年 美国对华出口总额为1651亿美元，占美国出口总额的7.3%。中国已是美国 第三大出口市场，作为美国主要出口市场之一的重要性在稳步上升。[2] 2015 年，中国跃升为美国第一大货物贸易伙伴。投资方面，2015年中国对美直接 投资超过了美国对华直接投资。2016年中国对美直接投资达到456 亿美元，

[3]是2015年的3倍。在美国的50个州中，47个州都有来自中国的投资。 此外， 中国是美国国债的第二大外国持有者（2016年 10月，日本超过中国成为美 国第一大国债持有者）。2016年 12月，中国持有美国国债为1.06万亿美元。 以上这些数据充分表明，中国在经济上对美国的重要性在上升，中美经济相 互依存的对称性在提高。

[1] 吴心伯：“论中美关系的新常态”，《复旦学报》（社会科学版）2015年第 3 期，第 143-149页；吴心伯：“新常态下中美关系发展的特征与趋势”，《国际问题研究》2016年第2期，第 14-28 页。 [2] 作者根据美国商务部经济分析局的相关数据计算得出， https://www.bea.gov。[3] 章念生：“投资合作促进中美双赢”，《人民日报》2017 年 1 月 4 日，第 3 版；莫业林：“荣鼎咨询：中国对美直投2015年首超美对华投资”，财新网， http://international. caixin.com/2016-11-16/101008146.html。（上网时间：2017年 1 月 18 日）

第二，中美在西太平洋军事力量对比的变化。从军事投入看，2000年中 国国防支出为 230亿美元，美国为 3020亿美元，中国是美国的 7.6%；2015

[1]年中国国防支出已升至美国的36%。 经过十余年的军事现代化建设，中国 军事能力有了显著提高，与美国的总体差距缩小。在西太平洋地区，特别是

[2]在第一岛链之内，中美军事力量对比正在朝着对中国有利的方向发展。

第三，中国积极进取的态势更加明显。改革开放以来，为服务国内经济 建设，中国对外政策的基本取向之一是积极谋求加入美国主导的国际体系， 接受美国主持制定的国际规则，因而很大程度上是美国设定棋局中的一个“玩 家”。近年来，随着力量和自信心的增长，中国外交的主动性和创造性上升， 开始提出和推动新的国际合作构想。金砖国家组织、金砖国家开发银行、“一 带一路”倡议、亚洲基础设施投资银行等政治经济合作平台的发展，表明中 国越来越具有主动设置议程的能力，这会不断拓展中国对美博弈的空间、增 加中国对美博弈的资源。

第四，中美互动态势的变化。冷战结束以后，国际形势的变化使美国掌 握了中美关系的主动权，主导着中美关系的话语权、议程设置和互动过程， 中国在双边互动中处于被动地位。近年来，中国在对美互动中表现出越来越 多的主动性。在中美力量对比发生重要变化的背景下，中方提出构建中美新 型大国关系的目标，以规避大国政治的悲剧和“修昔底德陷阱”，显示了中 方对两国关系发展的建设性态度。2013年以来，习近平主席与奥巴马总统每 年都有一次深度对话，从加州庄园会晤到北京瀛台夜话，从华盛顿白宫秋叙 到杭州西湖品茶，习主席向对方解释中国“两个一百年”的奋斗目标，介绍 中国的历史和文化，阐述对中美关系的愿景，分享对重大国际问题的看法， 坚定地维护中国的核心利益，使对方更好地理解中国的内外政策，推动奥巴 马政府积极扩大对华合作、建设性地管控分歧。此外，中国通过在西太平洋

[1]国防支出数据参考斯德哥尔摩国际和平研究所数据库，2015年中国的国防支出为 2150 亿美元，美国的国防支出为 5960 亿美元（单位为现价美元）， https://www.sipri.org/ databases/milex。（上网时间：2016年 9 月 18 日）

[2] 胡波：“中美在西太平洋的军事竞争与战略平衡”，《世界经济与政治》2014 年第 5 期，第 64-84 页； David C. Gompert, Astrid Stuth Cevallos, Cristina L. Garafola, “War with China: Think Through the Unthinkable,” RAND Corporation, 2016。

地区的战略拓展、运筹大国关系和经营周边关系，既调动美国，也牵制美国， 有效提升了中方对美博弈的主动性。

随着特朗普执政，中美关系进入新的发展阶段，将呈现新的特征，但双 边关系不可能另起炉灶，而是在现有基础上演进，既有的架构和特征会在很 大程度上影响这一关系的未来走向。具体而言，这一影响主要体现以下方面。

中美关系的稳定性增强。由于中国在经济和其他领域对美国的重要性上 升，美国决策者不得不更加重视对华关系，更加慎重地处理对华关系。在面 对摩擦和分歧时，不会轻易采取使中美关系出现重大波动、遭受严重挫折的 行动。另一方面，中美之间业已形成广泛的对话和交流机制，成为经营和管 理双边关系的重要手段，有助于双方增进沟通和理解，加强对话与磋商，及 时排除险情，释放压力。

中美关系的正能量增加。中国领导人向来高度重视中美关系，强调要从 战略高度和以长远眼光看待中美关系，积极推进合作，建设性地管控分歧， 使合作成为中美关系的基本面，等等。而美方则由于政治周期的影响（总统 选举、国会中期选举等），常常以短期利益诉求和战术性行为处理对华关系， 导致双边关系的波动。因此，从中美建交后两国关系发展的历史看，中国比 美国提供了更多的正能量。随着中国在中美互动中地位的提升，中国塑造中 美关系的能力增强，能够提供的正能量增加。不仅如此，与美国两党政治下 内外政策多变相比，中国外交政策的稳定性远高于美国，这使得中国能够一 以贯之地塑造积极和建设性的中美关系。

中美关系的成熟度上升。近年来，作为中美关系新常态的表现，中美两 国之间的摩擦加剧，合作加强，有时表现很激烈的摩擦和分歧并没有妨碍双 方在各个层面的合作。经过双方的努力，对一些摩擦和分歧的处理还带来了 新的合作机会，这表明双方能够以更加成熟的心态处理两国关系。正如习近 平主席所强调的，要“以宽广的胸怀对待差异和分歧”,[ 1] 这种达观的心态 表明中美关系变得更加成熟，有助于提升两国关系的韧性。

[1] “习近平在美国总统奥巴马举行的欢迎仪式上的致辞”，外交部网站，2015 年9 月 26 日， http:// www. fmprc. gov. cn/ web/ ziliao_ 674904/ zt_ 674979/ ywzt_ 675099/ 2015nzt/ xpjdmgjxgsfw_684149/zxxx_684151/t1300765.shtml。（上网时间：2017年 2 月 14 日）

从尼克松访华以来，中美关系一方面由于国际环境和中美两国国内形势 的变化而呈现出阶段性特征，另一方面，同时也是更重要的，则表现出持续 成长的总体趋势：双方利益交融水平不断深化，交往频率稳步提高，合作面 持续拓展，互动的机制化程度显著增强，管理双边关系的能力大幅提升。在 变化的国际国内环境下，正是这一趋势确保了中美关系的稳定和延续，这一 规律也将适用于特朗普执政时期的中美关系。