一、海湾地区在“一带一路”建设中的战略意义

International Studies - - “一带一路”建设在海湾地区进展与挑战 -

[1]海湾地区包括“海合会”国家以及伊朗、伊拉克, 位于“三洲”(亚 洲、非洲、欧洲)和“五海”(地中海、红海、阿拉伯海、里海、黑海)之地, 毗邻博斯普鲁斯海峡、达达尼尔海峡、曼德海峡、霍尔木兹海峡四大海洋战 略通道,在“一带一路”建设中处于“丝绸之路经济带”与“21 世纪海上丝 绸之路”的交汇地带,区位优势明显,资源禀赋独特,工业化潜力巨大,具 有重要战略价值。

(一)海湾地区在“一带一路”建设中站位突出,对整个阿拉伯世界均 将产生积极的示范效应。 二战后,受美苏争霸和阿以冲突影响,以巴勒斯坦 [2]为中心的“黎凡特”(Levant)广受国际社会关注。 海湾战争后,美国实 施“东遏两伊、西促和谈”的外交战略,“黎凡特”和海湾地区趋于平衡。 伊拉克战争后,特别是随着伊朗核问题日渐突出,地区格局呈现“东升西降” 态势。西亚北非动荡后,“海合会”国家基本保持稳定,并于2011 年 5 月尝 试吸纳约旦、摩洛哥两个王国。随着埃及爆发两次革命和2015 年伊朗核协议 签署,以沙特为首的“海合会”开始主导阿盟事务,海湾地区影响力迅速提升。 2016 年 1月,习近平主席首次访问西亚北非第一站即为沙特,可见海湾地区 在中国外交全局中的地位。作为西亚北非战略重心和阿拉伯世界重要组成, 海湾地区在“一带一路”建设中愈加关键,中海合作将引领和带动中阿合作。

(二)海湾国家是带动地区发展的“引擎”,也是“一带一路”建设辐 射亚欧非经济板块的核心区域。 西亚北非动荡以来,众多阿拉伯国家经济遭 重创,海湾国家在变局中成为一块繁荣“特区”。一是能源富集,石油储量

[1] 海湾阿拉伯国家合作委员会,简称“海湾合作委员会”或“海合会”,是海湾地区最主要的政治经济组织,成立于1981年,总部设在沙特首都利雅得,成员国包括沙特、阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特6国,有时简称“海湾六国”。2001年,也门被批准加入“海合会”卫生、教育、劳工和社会事务部长理事会等机构,参与部分工作。

[2] 西亚北非从地缘上大致可分为两个次区域:一是东部海湾地区,包括“海合会”国家和伊朗、伊拉克等;二是西部地中海沿岸“黎凡特”(Levant)区域,包括以色列、叙利亚、黎巴嫩、约旦等,北非阿拉伯国家可视为这个次区域的延伸。参阅高祖贵:“中东大变局的战略影响”,《中国安全新态势与中国外交新应对》,世界知识出版社,2013年,第 131 页。

约占全球的48%,可供开采 78年且成本低廉;天然气储量约占全球40%,可 [1]采年限为 264年,而全球年限仅为67 年。 二是扼守国际战略通道,自海 湾西岸经霍尔木兹海峡过阿曼湾到阿拉伯海的这条海上东西通道约1040 公 里,全球超过 50%的石油经此而过。三是经济实力强劲,经济总量约占阿拉 [2]伯国家经济总量的50%,外贸总额约占60%,对外投资约占 70%。 值得一 提的是,海湾国家坐拥巨额石油美元,主权财富基金总规模达2.3万亿美元, [3]约占全球 36%。 中国经济发展进入新常态后,出现经济增长动力与经济下 行压力并存的复杂情况,“一带一路”倡议将带动中海经济合作和互联互通, 海湾国家不仅是中国实现“稳增长”目标的重点合作对象,更将以点带面、 从线到片对西亚北非乃至非洲腹地和欧洲沿线产生辐射作用。

(三)海湾地区是西亚北非均衡稳定的“压舱石”,中海关系发展是“一 带一路”建设的安全保障。 维护西部边陲稳定。 海湾大部分是君主制国家,均有上百年家族统治史, 为政局稳定提供了独特的历史传统支撑。阿联酋、沙特、卡塔尔均已实现政 权更替,阿布扎比王储兼武装部队副总司令谢赫穆罕默德·本·扎耶德·阿 勒纳哈扬、沙特副王储兼国防大臣穆罕默德·本·萨勒曼·阿勒沙特、巴林 王储兼武装部队总司令萨勒曼·本·哈马德·阿勒哈利法、卡塔尔埃米尔塔 米姆等新生代领导人陆续登台。阿曼卡布斯、科威特萨巴赫王室稳固,形成 相对稳定的继承机制。海湾六国在确保国民高福利前提下,加大对立法、司法、 政府的统筹制衡,适时推进改革惩治腐败,同时提倡宗教宽容对话,适当扩 大民权和提高妇女地位,社会凝聚力和国民认同感显著增强,王室也赢得大 多数国民拥戴。政局稳定为外来投资提供可靠的政治保障和安全环境,发展 与海湾国家关系有利于改善“一带一路”沿线安全环境、打击“三股势力”、

[1] 杨光:“中国与海湾国家的战略性经贸互利关系”,《国际经济评论》2014年第3期,相关数据还可参阅中华人民共和国商务部网站, http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/ k/201310/20131000367026.shtml。(上网时间:2017年 2 月 22 日)

[2] 谢中妹:“利用海湾国家经济发展机遇,深化中海经贸合作”,《中阿博览会理论研讨会论文集》,2013年第4辑。

[3] “海合会国家主权财富基金规模占全球比例超过1/3”,中国驻阿联酋经商参处网站, 2014 年3月 11日, http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/k/201403/20140300513623.shtml。(上网时间:2017 年 2 月 22 日)

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