三、“一带一路”建设在海湾地区取得进展原因

“一带一路”倡议在海湾国家取得重大进展是中海双方顺应地区和时代 发展潮流，共同积极推动的结果。

（一）地区形势发展为“一带一路”建设提供新机遇

近年来，海湾国家形势发展良好，大国地区博弈中的合作因素在增强， 为“一带一路”建设提供了较为稳定的政治环境。 首先，美国“亚太再平衡”战略客观上有利于“一带一路”倡议推进。 为实施战略重心东移，美国奥巴马政府中东政策相对克制：一是通过接受“化 武换和平”方案，对俄罗斯强势介入叙利亚罕见忍耐；二是在打击“伊斯兰 国”问题上，拒不派遣大规模地面部队；三是在伊朗核问题上，不顾以色列、 沙特等国反对，将伊朗放出制裁“牢笼”。美国在中东地区的有限收缩，客 观上推动地区国家“向东看”的政策选择，也为中国走进中东减少了阻力，

[1] “习近平主席在阿拉伯国家联盟总部的演讲”，新华网，2016年 1 月 22 日， http:// news.xinhuanet.com/politics/2016-01/22/c_1117855467.htm。（上网时间：2017年 2 月 23 日）

来投资带来更多商机。在国际金融危机和低油价背景下，海湾国家更加看重 中国等新兴市场，对中国实现快速发展的经验、治国理政方略等产生浓厚兴趣， 希望能够搭上经济发展的快车，与中国开展全面合作，吸引中国资金、技术，

[1]推动本国基础设施建设和工业化进程。 阿盟驻华使节委员会轮值主席、阿 曼驻华大使阿卜杜拉·萨阿迪曾表示，中国和“海合会”围绕“一带一路” 倡议展开的合作具有远大的发展前景，中国和“海合会”国家应携手共同推

[2]动这样一个大战略。 海湾国家“东向”和中国“西向”形成历史性交汇， 中海在“一带一路”倡议下的战略对接将为双方合作带来新机遇。

（三）中国重视海湾地区在“一带一路”建设中的独特战略势能

据社科院最新发布的中东黄皮书，能源安全、产能合作、基础设施建设、

[3]金融合作是中海共建“一带一路”最具前景的四大领域。 通过“一带一路” 建设，海湾地区将为中国经济转型提供新动力。

首先，中国仍将海湾地区油气资源作为可持续发展的战略保障。虽然中 国正努力改变经济增长方式，推动能源需求结构转型，但短期内仍需持续的 化石能源供应。由于国际原油价格持续低迷、国内原油开采成本较高，2016

[4]年以来中国原油产量下降，对外依存度已攀升至63.8%。 其中，海湾国家 尤其是沙特阿拉伯、阿曼、科威特、阿联酋等“海合会”国家是中国石油进 口的重要来源地。海关总署统计显示，2016年中国原油进口 3.81 亿吨，创 下 2011年以来的新高；自“海合会”国家进口1.15亿吨，其所占份额高达

[5] 30.2%。 中国对天然气的需求也持续高涨，2016年超越韩国成为全球第二 大液化天然气进口国。预计到2020年，中国天然气消费量达到4000亿立方，

[1] 王林聪：“中国在中东地区推进‘一带一路’建设的机遇、挑战及应对”，《当代世界》2015 年第9期。

[2] “海湾阿拉伯国家对‘一带一路’倡议有何顾虑”，澎湃新闻网，2014年 10 月 24日， http://news.163.com/14/1024/06/a9a7s96800014seh.html。（上网时间：2017年 2 月 20 日）

[3] 杨光：“在中东共建‘一带一路’的经济与安全视角”，《中东黄皮书：中东发展报告 No.18，2015-2016》， http://tt.cssn.cn/zk/zk_zkbg/201611/t20161117_3280150_2.shtml。（上网时间：2017 年 2 月 25 日）

[4] “Foreign Oil Dependency Up,” ECNS, January 13, 2017, http://www.ecns.cn/business/2017/ 01-13/241517.shtml.（上网时间：2017 年 2 月 22 日）

[5] 数据来源：海关信息网，海合会国家数据由相关国家数据加总计算得出， http:// www.haiguan.info。（上网时间：2017年 2 月 25 日）

院发展研究中心主任李伟指出，“海合会”经济结构多元化战略与中国国际 产能合作倡议结合，充分发挥双方比较优势，共商共建，相互借力，推动经 [1]济结构加快优化调整的同时，将引领中海经济合作和共建“一带一路”。

最后，中国将海湾国家作为推动人民币国际化的重要“试水区”。近年来， 国际油价持续低迷，海湾国家资金缺口加大，财政压力高企，为中国推进人 民币国际化提供了历史性机遇。中国和海湾国家短期内无法改变能源供需的 关系现状，出口石油采取单一货币（美元）结算的弊端日益显现，同时为同 俄罗斯争夺中国市场份额，海湾国家开始尝试在同中国开展石油贸易时使用 人民币计价结算。2016年 9 月 26日起银行间外汇市场开展人民币对阿联酋 迪拉姆和沙特里亚尔直接交易，作为海湾主要产油国，沙特和阿联酋接受人 民币结算将带动其他“海合会”国家使用人民币进行贸易结算，降低国际油 价波动对我国石油行业造成的冲击，更有助于拓宽人民币的使用范围、维系 [2]人民币在国际市场的使用价值和储备价值。 与此同时，中国在阿联酋和卡 塔尔进行的人民币合格境外机构投资者（RQFII）试点，批准可投资额度分别 为 500 亿和 300亿人民币，有助于拓宽中东人民币持有者的投资渠道，增加 人民币及人民币贸易结算的吸引力。但是，中国资本市场尚不健全，资本项 目开放程度有限，境外人民币只能通过RQFII等有限渠道回流国内，难以形 成通畅的人民币回流机制；而人民币在海湾地区的贸易结算刚刚起步，当地 [3]尚未形成利用人民币开展贸易投资的习惯。 因此，中国要抓住“一带一路” 战略实施和国际原油市场向买方倾斜的契机，从贸易结算起步，循序渐进， 使“海合会”国家成为人民币探索发挥石油交易计价结算职能、走向国际化 [4]的理想区域。

[1] “中国—海湾国家产经合作新蓝图”，人民网，2017 年 2 月 25 日， http://rmfczz. com/chanjing/2017-02-25/7433.html。（上网时间：2017年 2 月 24 日）

[2] 王煜、王立坤、徐思远、张惠岩：“石油人民币计价体系的机遇和挑战”，《期货与金融衍生品》2016 年 5月。 [3] 陈植：“中资银行布局‘一带一路’境外业务挑战：人民币现金管理、贸易融资等发展缓慢”，《21世纪经济报道》2016年 12 月 22 日。

[4] 高波：“加强中阿金融合作 助力人民币国际化”，中国债券信息网，2015年 10 月12 日， http://www.chinabond.com.cn/info/22061365。（上网时间：2017年 2 月 25 日）