三、“一带一路”建设在海湾地区取得进展原因

International Studies - - “一带一路”建设在海湾地区进展与挑战 -

“一带一路”倡议在海湾国家取得重大进展是中海双方顺应地区和时代 发展潮流,共同积极推动的结果。

(一)地区形势发展为“一带一路”建设提供新机遇

近年来,海湾国家形势发展良好,大国地区博弈中的合作因素在增强, 为“一带一路”建设提供了较为稳定的政治环境。 首先,美国“亚太再平衡”战略客观上有利于“一带一路”倡议推进。 为实施战略重心东移,美国奥巴马政府中东政策相对克制:一是通过接受“化 武换和平”方案,对俄罗斯强势介入叙利亚罕见忍耐;二是在打击“伊斯兰 国”问题上,拒不派遣大规模地面部队;三是在伊朗核问题上,不顾以色列、 沙特等国反对,将伊朗放出制裁“牢笼”。美国在中东地区的有限收缩,客 观上推动地区国家“向东看”的政策选择,也为中国走进中东减少了阻力,

[1] “习近平主席在阿拉伯国家联盟总部的演讲”,新华网,2016年 1 月 22 日, http:// news.xinhuanet.com/politics/2016-01/22/c_1117855467.htm。(上网时间:2017年 2 月 23 日)

来投资带来更多商机。在国际金融危机和低油价背景下,海湾国家更加看重 中国等新兴市场,对中国实现快速发展的经验、治国理政方略等产生浓厚兴趣, 希望能够搭上经济发展的快车,与中国开展全面合作,吸引中国资金、技术,

[1]推动本国基础设施建设和工业化进程。 阿盟驻华使节委员会轮值主席、阿 曼驻华大使阿卜杜拉·萨阿迪曾表示,中国和“海合会”围绕“一带一路” 倡议展开的合作具有远大的发展前景,中国和“海合会”国家应携手共同推

[2]动这样一个大战略。 海湾国家“东向”和中国“西向”形成历史性交汇, 中海在“一带一路”倡议下的战略对接将为双方合作带来新机遇。

(三)中国重视海湾地区在“一带一路”建设中的独特战略势能

据社科院最新发布的中东黄皮书,能源安全、产能合作、基础设施建设、

[3]金融合作是中海共建“一带一路”最具前景的四大领域。 通过“一带一路” 建设,海湾地区将为中国经济转型提供新动力。

首先,中国仍将海湾地区油气资源作为可持续发展的战略保障。虽然中 国正努力改变经济增长方式,推动能源需求结构转型,但短期内仍需持续的 化石能源供应。由于国际原油价格持续低迷、国内原油开采成本较高,2016

[4]年以来中国原油产量下降,对外依存度已攀升至63.8%。 其中,海湾国家 尤其是沙特阿拉伯、阿曼、科威特、阿联酋等“海合会”国家是中国石油进 口的重要来源地。海关总署统计显示,2016年中国原油进口 3.81 亿吨,创 下 2011年以来的新高;自“海合会”国家进口1.15亿吨,其所占份额高达

[5] 30.2%。 中国对天然气的需求也持续高涨,2016年超越韩国成为全球第二 大液化天然气进口国。预计到2020年,中国天然气消费量达到4000亿立方,

[1] 王林聪:“中国在中东地区推进‘一带一路’建设的机遇、挑战及应对”,《当代世界》2015 年第9期。

[2] “海湾阿拉伯国家对‘一带一路’倡议有何顾虑”,澎湃新闻网,2014年 10 月 24日, http://news.163.com/14/1024/06/a9a7s96800014seh.html。(上网时间:2017年 2 月 20 日)

[3] 杨光:“在中东共建‘一带一路’的经济与安全视角”,《中东黄皮书:中东发展报告 No.18,2015-2016》, http://tt.cssn.cn/zk/zk_zkbg/201611/t20161117_3280150_2.shtml。(上网时间:2017 年 2 月 25 日)

[4] “Foreign Oil Dependency Up,” ECNS, January 13, 2017, http://www.ecns.cn/business/2017/ 01-13/241517.shtml.(上网时间:2017 年 2 月 22 日)

[5] 数据来源:海关信息网,海合会国家数据由相关国家数据加总计算得出, http:// www.haiguan.info。(上网时间:2017年 2 月 25 日)

院发展研究中心主任李伟指出,“海合会”经济结构多元化战略与中国国际 产能合作倡议结合,充分发挥双方比较优势,共商共建,相互借力,推动经 [1]济结构加快优化调整的同时,将引领中海经济合作和共建“一带一路”。

最后,中国将海湾国家作为推动人民币国际化的重要“试水区”。近年来, 国际油价持续低迷,海湾国家资金缺口加大,财政压力高企,为中国推进人 民币国际化提供了历史性机遇。中国和海湾国家短期内无法改变能源供需的 关系现状,出口石油采取单一货币(美元)结算的弊端日益显现,同时为同 俄罗斯争夺中国市场份额,海湾国家开始尝试在同中国开展石油贸易时使用 人民币计价结算。2016年 9 月 26日起银行间外汇市场开展人民币对阿联酋 迪拉姆和沙特里亚尔直接交易,作为海湾主要产油国,沙特和阿联酋接受人 民币结算将带动其他“海合会”国家使用人民币进行贸易结算,降低国际油 价波动对我国石油行业造成的冲击,更有助于拓宽人民币的使用范围、维系 [2]人民币在国际市场的使用价值和储备价值。 与此同时,中国在阿联酋和卡 塔尔进行的人民币合格境外机构投资者(RQFII)试点,批准可投资额度分别 为 500 亿和 300亿人民币,有助于拓宽中东人民币持有者的投资渠道,增加 人民币及人民币贸易结算的吸引力。但是,中国资本市场尚不健全,资本项 目开放程度有限,境外人民币只能通过RQFII等有限渠道回流国内,难以形 成通畅的人民币回流机制;而人民币在海湾地区的贸易结算刚刚起步,当地 [3]尚未形成利用人民币开展贸易投资的习惯。 因此,中国要抓住“一带一路” 战略实施和国际原油市场向买方倾斜的契机,从贸易结算起步,循序渐进, 使“海合会”国家成为人民币探索发挥石油交易计价结算职能、走向国际化 [4]的理想区域。

[1] “中国—海湾国家产经合作新蓝图”,人民网,2017 年 2 月 25 日, http://rmfczz. com/chanjing/2017-02-25/7433.html。(上网时间:2017年 2 月 24 日)

[2] 王煜、王立坤、徐思远、张惠岩:“石油人民币计价体系的机遇和挑战”,《期货与金融衍生品》2016 年 5月。 [3] 陈植:“中资银行布局‘一带一路’境外业务挑战:人民币现金管理、贸易融资等发展缓慢”,《21世纪经济报道》2016年 12 月 22 日。

[4] 高波:“加强中阿金融合作 助力人民币国际化”,中国债券信息网,2015年 10 月12 日, http://www.chinabond.com.cn/info/22061365。(上网时间:2017年 2 月 25 日)

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