五、关于在海湾地区推进“一带一路”的思考

International Studies - - “一带一路”建设在海湾地区进展与挑战 - 【完稿日期:2017-3-1】【责任编辑:李 静】

“一带一路”倡议为中海双边关系深化扩展提供了平台,共同的发展需 要将两者紧密相连。虽然存在一些挑战,但只要正视并积极应对,就可能化 风险为机遇。

(一)加强政策沟通,提升政治互信。 中海近年来高层往来频繁,政治 互信不断加深。中国在和沙特、阿联酋、伊朗等海湾大国互动同时,也要适 当增加与中小海湾国家的高访和接触,在涉及双方核心利益和重大关切问题 上相互理解、相互支持,一是加强在叙利亚、也门、伊朗核等地区事务上的 协调配合,继续推动热点问题的政治解决;二是进一步完善双多边机制建设, 如中海“自贸区”、“中阿合作论坛”等,充分利用双边各高级别联委会和 分委会等机构职能,将两国战略对接具体到点、落实到地;三是与域外相关

国家建立对话机制,将各方发展合作的动能转化为促局势稳定的势能,共同 构建地区和平,维护共同利益。在“正确义利观”指引下,中海合力推动以 共商为原则建立“利益共同体”、以共建为原则构筑“责任共同体”、以共 享为原则迈向“命运共同体”,[ 1] 为“一带一路”建设保驾护航。

(二)打造海湾走廊,链接西亚丝路。 与新亚欧大陆桥重叠,从阿拉山口—霍尔果斯越出中国国境后有一条从哈萨 克斯坦到乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、伊朗、 伊拉克、土耳其的经济走廊。与新亚欧大陆桥突出铁路交通优势不同,这是 中国油气管道必经之地。随着“一带一路”建设扩展,中国—中亚—西亚经 济走廊将不断延伸到沙特、伊拉克、伊朗等海湾国家,如果打造一条海湾走 廊与中巴经济走廊对接,建成西亚丝路,便能最大限度地保障中国能源安全, 而且还可合纵连横通过阿拉伯半岛向地中海沿岸及其纵深辐射,丰富和延伸 [2] “一带一路”建设的内涵和空间,从而将亚、欧、非三大经济圈完美连接。

(三)提质经贸合作,优化产能合作。 但贸易水平低,能源比重大,中国出口高附加值、技术密集型产品较少,双 方合作的标志性大项目不多。中海产能合作虽已从传统工业领域、基础设施 建设向商业零售、金融、通信和旅游等生产性服务业领域拓展,但在产业政策、 产业布局、重点产业培育等方面仍有很大发展空间:1.对接发展战略,发挥 双方优势和潜能,扩大产能合作领域,瞄准港口、物流、产业园区等重大项目, 争取早期收益形成示范效应;2.平衡项目投资,中方项目不只集中于伊朗、 沙特、阿联酋等能源富集、消费能力较强、地区影响较大国家,加快完善地 区产业布局;3.开展第三方合作,在重大项目竞标和建设上,避免单打独斗, 可联合其他国际公司或当地企业共同参与,风险共担,利益共享。

(四)推动金融合作。 在“一带一路”6大经济走廊中, 中国虽是海湾地区最重要经贸伙伴, 海湾国家石油美元资金充裕,是国际社会最重要 的长期资本来源之一,要在战略上加以重视,可采取以下方式推进合作:直 接开设分支机构;加强与当地同业联系;银企合作;资本市场合作,包括发 [1] 田文林:“‘一带一路’与中国的中东战略”,《西亚非洲》2016年第2期。 [2] 钱学文:“‘一带一路’视角下的西亚新丝路建设”,《阿拉伯世界研究》2016年第 1期。

行债券、股权融资、设立合作基金等。中海可就如下方面探寻合作:1.实行 多元融资,破解资金瓶颈。以“亚投行”、“丝路基金”、金砖国家开发银 行等多边机构为依托,形成“利益共享、风险共担”的决策机制;开发多种 金融产品,如对外担保、混合贷款、丝路债券等,通过金融创新疏通融资管道。 2.增加营业网点,完善海湾国家布局。中资商业银行在海湾地区网点少,中 国金融机构“走出去”步伐严重滞后于企业,难以为企业提供持续全面的金 融服务,还需海湾国家提供帮助。3.了解金融法规,培育专有人才。海湾国 家是伊斯兰金融核心区域,要求符合伊斯兰教义,具有强烈道德取向,强调 公正、公平、分享利润和亏损的伙伴关系。对接伊斯兰金融,除专业知识技 能外,还需了解伊斯兰教义、熟悉伊斯兰国家商业法律法规的专业人才。

(五)加强风险防范,构筑危机管控。 地区的各项风险,须建立议题领域的安全形势和风险评估机制,对可能出现 的情况进行危机提示预警,减免不必要损失。一是做足功课。加大对海湾国 家的政情国情的分析和政治安全风险的预判,充分了解对象国的政策走向, 商业文化环境和财政、税收、法律,建立风险防范知识体系。二是建立机制, 联合“反恐”。利用双边或多边形式加强政府间信息沟通,与相关国家分担责任, 构筑符合各方利益的长效共赢安全机制。三是加强安保,依法治企。“走出去” 企业可聘用当地律师和国际律师,坚持信用证付款,或者预付金与托收相结合, 利用外援推动以人民币结算,与海外安保公司合作,以此降低法律和支付风险, 保障海外企业财产和人员安全。

(六)密切人文交流,实现民心相通。 为应对“一带一路”建设在海湾 一是引导宗教交往。加强正常宗 教交往是促进民心相通、提升相互认知和理解的重要渠道,也是应对极端主 义思潮泛滥的有效途径。二是勇于善于发声,正面引导海湾国家构建对华友 好的民意基础。三是加强智库交往。国内智库打破部门和区域划分进行议题 合作,同时积极“走出去、请进来”,与国外智库加强互动交流。

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