三、朝核问题形势已到关键节点

半岛局势深度震荡给未来地区形势走向和无核化进程投下多个阴影，将 它们推向各方都少有回旋余地的关口。

从半岛南北关系看，如果双方继续按当前的轨迹推进，最终将破坏所有 预防冲突的保险装置。朝鲜要不断进行核试和洲际导弹试射以显示强硬和发 挥威慑效应，而这种做法跨越美韩底线只是时间问题。韩国几乎完全抛弃了 对话与施压两手中谈判的一手，这样来应对朝鲜不断升级的示强行动就难免 突破使用武力的禁忌。仅凭大国意志就能防止形势失控或认定大国会约束朝

韩冒险行动的既往判断很可能已不适用。

从有关国家政权更迭对其半岛政策的影响看，美国和韩国的未来方向都 有较大不确定性。虽然特朗普在竞选时曾表示过与朝鲜领导人金正恩沟通以 寻求化解分歧的意向，但特朗普任内“朝核问题或从可能威胁日益变成美国 [1]现实威胁”，“特朗普政府会将此列为亚太优先解决的安全问题”。 其对 朝政策不会再沿袭“战略忍耐”，存在与朝鲜进行摸底性接触与对话的可能， 但不会在朝鲜谋求的拥核国地位问题上松动，也很难在关系半岛无核化问题 上采取朝美双边解决的措施。同时美国也不会坐视中国在朝核问题解决进程 中不按美国方式行事而发挥主导作用。因此，朝美对话无果转而更强硬的可 能性高于协商导出缓和局面。2017年韩国进步势力重掌政权的可能较大，即 便如此，该国调整半岛政策也面临几大障碍：朝韩关系的空前恶化，已经在 政治正确的层面上深度影响了韩国政界、学界甚至民意；“萨德”入韩已启 动进程，未来的或去或留都将逼迫韩国在中美间做出更艰难选择，且即使选 择明确也很难顺利实现目标；朴槿惠“亲信门”事件及处理结果将揭开对韩 国政治积弊的新一轮讨伐，权力关系与内政运行的混乱不会立刻结束，这又 将制约外交政策的纠偏与调整。

更值得注意的是，半岛形势震荡在充分揭示有关国家间深层利益冲突的 同时，已改变了以朝核问题为导向的既往各方关系格局。不仅朝韩关系再难 用朝核威胁引发的矛盾解释，中美、中日、中韩间就半岛事务的种种分歧对立， 也不能简单归于对实现半岛无核化方式手段的意见不一。“萨德”问题的激 化放大和公开了美日韩与中俄的战略利益冲突，这显然会影响推进半岛无核 化进程的合作，无益于维护地区和平稳定，甚至将半岛重新推入冷战泥潭。

但也要看到，有利形势转圜的因素依然存在。中国的半岛政策正在变得 更加清晰、主动、均衡。朝鲜进行第四次核试验后，中国正式提出朝鲜半岛

[1] Christopher R. Hill, “Can Trump Manage North Korea?,” January 27, 2017, http://www. project-syndicate.org/commentary/trump-north-korea-nuclear-program-by-christopher-r-hill-2017-01. （上网时间：2017 年 3 月 5日）

[1]无核化与停和机制转换并行推进的谈判思路。 具体而言，就是将无核化这 一国际社会的坚定目标与朝方的合理关切 停和机制转换问题并行谈判、 分步推进、统筹解决。2017年 3 月 8日，中国外长王毅又进一步将并行推进 谈判思路细化为“双暂停”，建议通过朝鲜暂停核导活动，美韩也暂停大规 [2]模军演，使各方重回谈判。 在朝核问题解决进程中，中国以往的角色主要 是劝和促谈，即使作为六方会谈主席国也主要着眼牵线搭桥和协调各方。与 此相比，当前中国的姿态更为积极主动，立场与诉求更为清晰，坚持半岛无 核化的立场毫不含糊，严格履行联合国对朝制裁决议，但同时也强调对话协 商是根本解决之道，不会坐视一切破坏地区稳定、损害中国战略安全的行为。 虽然在目前形势下中国关于并行推进的谈判思路还未得到六方会谈多数成员 国的积极回应，但由于其覆盖了各方关切，并指向半岛长治久安，有可能逐 步得到各方的理解和认同。

朝鲜正因其行为付出代价：承受史上最严厉经济制裁。在美国总统换届 和韩国宪政危机之际，朝鲜不无观望意向。面对史上最大规模最强烈度的美 韩联合军事演习，朝鲜虽也还以导弹发射，但总体反应似仍有保留。在朝鲜 公民被刺等事件发酵因素影响下，特朗普政府出台后第一波朝美接触未能成 事，但朝鲜可能不会完全放弃就此继续努力。此外，近一年来半岛的深度震 荡对各方都是警策，如果有关国家都能在严峻形势下冷静反思、务实调整政策， 对于重启旨在朝鲜半岛无核化的对话进程显然也是一种值得期待的积极因素。

[1] “王毅：实现半岛无核化与半岛停和机制转换并行推进”，新华网，2016年 2 月 17日， http://korea.xinhuanet.com/2016-02/17/c_135106895.htm。（上网时间：2017年 1 月 8日）

[2] “王毅：朝鲜半岛当务之急要做的是亮起红灯、同时刹车”，环球网，2017年 3 月8日， http://lianghui.huanqiu.com/2017/roll/2017-03/10272767.html。（上网时间：2017年3月9日）