四、“一带一路”建设在海湾地区面临的挑战

海湾地区因其特殊的地缘政治位置，既是全球能源基地和“希望”大陆， 也是民族、宗教、政治纷争之所。局势动荡和大国博弈使中海合作面临各种 挑战和不确定性。

（一）地缘政治风险。 俄关系调整。俄罗斯摸准美国推行战略重心东移的“底牌”，伺机出兵叙利亚， 成为当前解决地区难题不可或缺的一方，西亚北非出现“美退俄进”态势。 特朗普上台后，美国地区政策、与俄关系均将出现调整。二是沙伊全线对峙。 沙特和伊朗是西亚北非大国，分别代表阿拉伯和波斯两大民族，又是伊斯兰 逊尼派和什叶派领袖，双方博弈既具意识形态色彩，更是对地区控制权的争夺。 两国在伊拉克、叙利亚、也门、黎巴嫩等冲突中各拉一派打“代理战”，加 剧了地区局势紧张和伊斯兰世界分裂。三是国家关系重组。在上述两大态势 影响下，以色列、沙特、土耳其、埃及等美国地区盟友出现离心倾向，转而 接触俄罗斯。埃及、沙特、阿联酋、土耳其等走近以色列，埃及、土耳其等 对叙利亚政权立场“翻盘”。由于地区秩序和国家间关系正处在解构中寻找 平衡，格局重构易引发地缘政治冲突，从而给“一带一路”建设带来难以确 定的政治风险。四是热点问题发酵。叙利亚、伊拉克、利比亚、伊朗核、也门、 “伊斯兰国”等形势发展对海湾局势造成冲击，对双边贸易、投资、工程承 包等合作均构成风险。

（二）经济风险。 西亚北非正经历新世纪以来最深刻变革。一是美 海湾国家均属王权统治，处于工业化前期，受欧美影 响较大，“一带一路”建设面临内外因素制约 一是市场准入门槛高。在海 。 湾开展业务受官僚腐败或王室垄断等问题困扰，一方面是政府审批手续繁琐， 影响工程进度和收益，另一方面政府对进口控制严格，在对外资企业和国际 承包商在建项目进行分级和评估中，中国公司无明显价格优势。二是与其他 国家间竞争激烈。海湾国家长期与欧美打交道，在规划设计、生产经营、质 量监管等方面更认可西方标准。在传统土建领域，中国还面临印度、土耳其 等发展中国家竞争，中资企业优势总体相对不足。三是项目融资瓶颈。基建 项目盈利能力弱、成本回收周期长而政府监管严格，私人机构较少投资，可

融资渠道有限。海湾国家由于财政压力高企，投资能力受限，单纯依靠“亚 投行”和“丝路基金”难以满足需求。四是劳工权益维护存在短板。“走出去” 的中国企业需雇佣越来越多的当地劳工，但对所在国法律的不熟悉及操作层 面的不周全，容易引起劳务或经济纠纷。

（三）宗教文化冲突风险。 或经济目的。 在海湾地区，伊斯兰教占绝对主导地位。作 为一种宗教和文化价值体系，伊斯兰教对地区国家社会经济生活影响深远。 随着“一带一路”建设拓展，中华文明和伊斯兰文明将不可避免地再度碰撞。 由于宗教和语言不同，双方存在较大的文化和认知差异，影响民心相通和双 边关系发展。伊斯兰教随“一带一路”向东渗透，可通过日常生活影响和强 化当地穆斯林的宗教意识，如中国西北地区伊斯兰教已出现“瓦哈比化”苗头。 如有不法分子或别有用心之人借机煽动宗教狂热，挑唆教俗矛盾，即有可能 成为催化暴恐活动的因素之一。海湾地区是“基地组织”、“伊斯兰国”等 恐怖组织“大本营”。虽然“伊斯兰国”在国际社会合力下受到重创，但仍 处于“外线扩张”态势，短期内难以彻底消灭，对地区安全构成威胁。随着“一 带一路”项目展开，极端组织或犯罪分子可能劫持中方人员以达到某种政治