三、中国的大欧亚选择
中国认知中的欧亚通常是指原苏联地区，中国还没有成型的欧亚观，更遑论大欧亚观。较少有人谈中国的欧亚政策，对大欧亚这一新概念也还没有官方明确表态。苏联解体后，中国看待原苏联地区的视角并非总是整体性的，而是通常把它分为几个次地区，如俄罗斯、中亚、高加索、东欧。这既是由于这些地区本身有明显差异，也是由于它们在地理上与中国远近差距很大，对中国的安全、外交和经济意义不一样。晚近欧亚合作这一概念方始获关注。
（一）中国的欧亚合作实践在传统的国际政治中，欧亚本身是一个重要的地缘政治单位，经典地缘政治理论将其视为世界的“心脏地带”——所谓“谁控制了心脏地带就控制了世界岛，谁控制了世界岛就控制了世界”。对此，尽管有不同认识，但欧亚具有极其重要的地缘政治地位是毋庸置疑的。近年来，有两股力量在推动欧亚重新构建：一股力量是以中国为代表的“丝绸之路经济带”，从南向北推动；另一股力量以俄罗斯为核心的欧亚经济联盟，从北向南推动。这两股力量在大欧亚地区汇合，相互交织与适配。
虽然中国对欧亚合作这一概念使用得比较晚，但中国一直是欧亚合作的积极参与者和推动者。2001年，中国与俄罗斯和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦一起成立了上海合作组织。按照现在对欧亚合作概念的理解，上海合作组织的合作也属欧亚合作，而且随着印度和巴基斯坦的加入，成为大欧亚合作框架，因为其覆盖了大欧亚的广大地区，在成员上包括了绝大部分欧亚国家。上合组织以地区安全、经济发展和人文关系为主要合作内容，不论在形式上还是内容上，都符合欧亚合作的概念。中国在推动上合组织合作的过程中，实际上已经是在推动欧亚合作。大欧亚是“丝绸之路经济带”建设的重要区域，俄罗斯、中亚、南亚、西亚以及高加索和东欧都在其中，“丝绸之路经济带”建设自然也包括大欧亚合作。 （二）大欧亚合作对中国的意义中俄就大欧亚合作已达成重要共识，并宣布将建立欧亚全面伙伴关系，
[1]包括可能吸纳欧亚经济联盟、上海合作组织和东盟成员国参加。 中俄关系 是大欧亚合作的核心。虽然俄罗斯希望提高日本、印度、东盟国家的地位， 但从政治、经济、外交的综合指标看，这些国家远达不到中国对俄罗斯的重 要程度。以外贸来说，2016年中国在俄罗斯外贸中占14.1%，日本占 3.4%，
[2]印度占1.6%，东盟约占 3%。 在可预见的将来，日本、印度和东盟国家的相 对地位也许会有所提高，但中国占据首要地位的基本格局不会有根本改变。 在大欧亚合作的框架下，俄罗斯主要是向东南发展，中国也可以确定自己的 主要方向，重点向西北发展，包括中亚、西亚、高加索和东欧，使之联成一片。 大欧亚合作本身是俄罗斯提出的概念，中国参与大欧亚合作是对俄罗斯的呼 应。在大欧亚合作的框架下，中国可以更少阻力地在欧亚地区发展。 当然，中国可以对大欧亚合作的内涵进行丰富和发展。从中国的角度来 看，大欧亚合作的主要内容可以包括三个层面：其一是中俄以大欧亚地区为 框架的合作。这将从战略上解决两国在这一地区的相互关系问题。换句话说， 大欧亚合作可以避免两国在这一地区形成竞争关系，有助于中俄战略关系的 持久稳定，也能为中俄合作增加新的动力。其二是中国与欧亚国家的广泛合作， 包括“一带一路”倡议与各国发展战略的对接。欧亚既是“丝绸之路经济带” 的大通道，又是“丝绸之路经济带”实施的重点地区。大欧亚合作可以是“丝 绸之路经济带”建设的区域框架。“丝绸之路经济带”是一个总体的宏大架构， 在其之下有许多不同的地区，每个地区有不同的情况，需要形成多种区域框 架，以各具特点的区域合作支撑“丝绸之路经济带”建设。大欧亚合作的推 进可借助“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟的对接，但显然不应局限于此， 因为有许多欧亚国家并非欧亚经济联盟成员。其三是可以考虑推动中俄欧三 边合作。如果中俄欧三边合作能够成形，将有力推动“一带一路”建设，也
有利于大欧亚地区的安全稳定，对国际政治和经济格局也会产生重要影响。 大欧亚可以给中国外交提供一个新视角和新框架，中国可以此对这一广 大地区进行外交整合，使之在外交上更具整体性，成为较为完整的合作区域。 这在安全合作上尤为必要，因为欧亚地区长期面临恐怖主义威胁，高加索、 中亚、阿富汗、克什米尔等地区的恐怖活动往往相互联通，分割治理只能起 到局部效果，只有大欧亚反恐合作才能有效地阻断恐怖主义的跨区域流动。 另外，大欧亚合作可以突破原苏联地区和非苏联地区之间的界线，实现更广 泛的地区安全合作，对于大欧亚地区的安全稳定有利。在大欧亚合作的框架 下，中俄与其他地区国家可以联合应对地区的安全威胁，联合打击三股势力， 联手处理地区可能出现的动荡。 大欧亚合作自然会产生地缘政治效应，其对中国的意义在于：一方面， 它可以巩固中国的战略后方；另一方面，它能够为中国崛起提供一个依托， 并影响世界格局的重塑，甚或可成为全球治理和国际秩序建设的有用平台。
（三）大欧亚合作的原则
大欧亚合作应有其基本原则。 第一，开放性。大欧亚合作对这一地区的所有国家都应是开放的。需要 特别指出的是，不论在政治、经济还是安全上，大欧亚合作不能将欧洲国家 排斥在外。 第二，机制多样化。至少在目前阶段，形成统一的大欧亚合作机制并不 现实。大欧亚范围太广，国家太多，各国之间的差异太大，建设统一的合作 框架难度较大，多层次和多样化机制的并存才比较切实可行。尽管形成统一 的大欧亚合作机制并非现阶段目标，但大欧亚合作的总趋向应是使这一地区 走向更紧密的联系，而不应使其被分割。防止被分割的有效形式是不同国家 的发展战略实行对接，在不同的合作机制间建立联系进行合作。 第三，经济合作中的市场导向。经济合作需要以市场规则来进行经济谈 判和运作。从政治的角度看，市场原则常常引起一些不满，但经济活动有其 自身规律，遵循经济规律的合作才有可持续性。同时，在经济以及其他领域 的合作中，应跨越人为和习惯的地区界限，根据需求进行多种组合和形式的
第四，不针对第三方。客观地看，大欧亚合作将促使形成地缘经济上的 大陆板块。此一大陆板块形成的原因不仅仅是因为外部刺激，而是有其内在 需要——地区各国地理上接近，经济上存在结构互补和相互需要。目前，世 界经济持续低迷，各国都遇到了经济困难，而区域经济合作是经济发展的有 效途径。大欧亚经济合作的目标首先是促进大欧亚地区的互联互通及推动各 国的经济、社会良性发展，而不应是为了与所谓海洋国家搞对立。即使是在 地缘政治层面上，大欧亚合作也不应追求对立和对抗。