一、中国对非洲外交新理念

2013年，习近平主席在对非洲进行历史性访问期间，提出“真、实、亲、诚” 对非合作方针，并创造性地提出义利相兼、以义为先的正确义利观。 年公布的第二份《中国对非洲政策文件》再次以政府文件的形式确认了“真 实亲诚”和正确义利观是中国对非洲交往的基本理念，二者也成为中国对非 洲外交的基本指导原则。 习近平主席指出，对待非洲朋友我们讲一个“真”字，开展对非合作我 们讲一个“实”字，加强中非友好我们讲一个“亲”字，解决合作中的问题

[2]我们讲一个“诚”字。 如果对习近平主席高度凝练的话语进行进一步阐释， “真”就是中非之间是真朋友，相互交往时真诚相待；“实”就是中国在与 非洲合作时真心实意，让非洲国家在与中国合作时获得实际利益；“亲”就 是强调中非是命运共同体、利益共同体和责任共同体，相似的命运和相似的 历史经历使双方价值观、战略利益及发展任务接近，因此双方的合作倍觉亲 切；“诚”就是诚实守信，用务实的态度解决中非合作中出现的问题。 关于正确义利观，习近平指出：义，反映的是我们的一个理念，共产党人、 社会主义国家的理念。这个世界上一部分人过得很好，一部分人过得很不好， 不是个好现象。真正的快乐幸福是大家共同快乐、共同幸福。我们希望全世 界共同发展，特别是希望广大发展中国家加快发展。利，就是要恪守互利共 赢原则，不搞我赢你输，要实现双赢。我们有义务对贫穷的国家给予力所能

[3]及的帮助，有时甚至要重义轻利、舍利取义，绝不能惟利是图、斤斤计较。 王毅外长在解释正确义利观时指出，义是指道义。中国在同非洲国家交往时 应道义为先，坚持与非洲兄弟平等相待，真诚友好，重诺守信，更要为维护

[1] “习近平同津巴布韦总统穆加贝举行会谈”，《人民日报》2014年8月26日，第1版。 [2] “习近平在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心发表演讲”，《人民日报》2015年11月26日，第 2版。 [3] 王毅：“坚持正确义利观 积极发挥负责任大国作用 深入领会习近平同志关于外交工作的重要讲话精神”，《人民日报》2013年 9 月 10 日，第7版。

非洲的正当权利和合理诉求仗义执言。利是指互利。中国在与非洲国家交往 时决不走殖民者的掠夺老路，决不效仿资本家的唯利是图做法，也不会像有 的国家只是为实现自己的一己私利，而是愿与非洲兄弟共同发展，共同繁荣。 在此过程中，中方会更多考虑非洲国家的合理需求，力争通过合作让非洲早

[1]得利、多得利。在需要的时候，我们还要重义让利，甚至舍利取义。 对非 洲而言，正确义利观的核心理念就是把中国同非洲国家的前途和命运更紧密 结合在一起，通过对非合作助力非洲国家谋求自助和可持续发展，最终实现 中非双方的共同繁荣。 “真实亲诚”是中国的传统待人之道，正确对待和处理“义”与“利” 的关系，重视道义与责任，则是中国优秀传统文化的重要内容，用“真实亲诚” 与正确义利观处理国家关系，反映了中国领导人将中华民族传统文化应用于 现代国际关系，体现了高度的文化自信。 “真实亲诚”与正确义利观承继了中国外交的优良传统。新中国自成立 以来，在外交上一直强调强调公平正义，反对霸权主义、强权政治，强调遵 守国际法和国际关系基本原则，追求国际关系民主化，尊重世界文明的多样 性。在国与国关系上，坚持国与国平等的原则，强调所有国家不分大小、强弱、 贫富，一律平等；不以国家大小、贫富论亲疏，坚持合作共赢，反对损人利己、 以邻为壑。正是这些长期坚持的外交原则，使中国提出的“真实亲诚”和正 确义利观丝毫不显得突兀，在某种意义上，它是中国长期对非外交实践的概 括和总结。 “真实亲诚”和正确义利观强调中国对非关系是以“不干涉别国内政” 为前提。长期以来，中国外交的一个基本方针是，尊重它国自主选择发展道 路和社会制度的权利，对外援助不附加任何政治条件。尽管时代发生了变化， 但自新中国成立以来形成的这一外交传统始终没有改变。在与非洲的交往中， 中国始终坚持“主权平等”和“不干涉内政”的原则，这一点不但写进“和

[1] “王毅：正确义利观是中国外交的一面旗帜”，外交部网站，2014年 1 月 11 日， IPSUF JRY F HE W V WPO。( 上网时间：2017 年 12 月 29 日 )

[1]平共处五项原则”中，也写进了中国对外经济技术援助八项原则 中，成为 中国对非外交的重要原则。体现在中国对非援助上，就是“绝不附带任何政 治条件”。习近平多次表示，“中国将继续为非洲发展提供应有的、不附加

[2]任何政治条件的帮助。” 王毅外长也强调，中国开展对非合作将继续坚持

[3]不干涉内政，不附加任何政治条件，不强加于人。 这与西方国家对非援助 总是附加政治条件形成了鲜明的对比。赞比亚国父卡翁达（Kenneth a i Kaun a）说，中国对非洲的支持是不附加任何条件的，是一种朋友对朋友的 方式，中国是非洲的“全天候朋友”。吉布提总统盖莱也表示，中国援助非洲， 并且不附加任何条件，不寻求回报，致力于非洲发展。这表明中非友谊“真

[4]诚而深厚”。 “真实亲诚”和正确义利观意味着中国在对非外交中将更好地发挥负责 任大国作用。这种“负责任大国”作用有两层含义，一是为维护非洲的正当 权利和合理诉求仗义执言，支持非洲国家坚持自己的发展道路，反对西方国 家对非洲的剥削和压迫，同时通过改革不公正、不合理的国际政治经济秩序 来为非洲国家争取更好的发展环境。二是在力所能及的范围内为非洲工业化 进程提供资金、技术和人才支持，帮助非洲国家修建铁路、公路、港口、发 电厂等基础设施，破解制约非洲发展的难题，同非洲国家分享发展经验。 “真实亲诚”和正确义利观是中国对非政策的两个核心理念，二者相辅 相成，不可偏废，其宗旨就是把帮助非洲国家实现自主可持续发展同促进中 国自身的发展紧密结合起来。因此，这两个理念具有鲜明的时代特征，其一 方面体现了新时期中国对发展中国家外交的基本立场，同时顺应了市场经济

[1] 1963 年12月14日到1964 年2月10日，中国总理周恩来先后访问埃及、阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯、加纳、马里、几内亚、苏丹、埃塞俄比亚和索马里等非洲10国，并提出了中国与非洲和阿拉伯国家相互关系的五项原则和中国对外援助的八项原则。 [2] “习近平在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心发表演讲 中非永远做可靠朋友和真诚伙伴”，《人民日报》2013年 3 月 26 日，第1版。

[3] “王毅：中国践行正确义利观，助力非洲可持续发展”，中非合作论坛网站，2017年 1 月 10 日， http://www.fmprc.gov.cn/zflt/chn/zt/1_1_2_1_2_1/t1429265.htm。( 上 网 时 间： 2017 年 12 月 29 日 ) [4] “国际舆论积极评价中非合作论坛成果2012 年 7 月 21 日，第4版。 中非合作是互利共赢的合作”，《人民日报》