沙特经济转型：愿景与挑战
〔提 要〕沙特石油经济同时面临两大挑战：能源技术革命引发的结构性危机，以及国际油价下降带来的周期性危机。新形势下，沙特原有的“福利换稳定”模式难以维系，提出“2030愿景”及一系列后续改革措施，旨在实现产业多元化和经济转型升级。但由于经济改革动摇传统统治模式，经济计划的可行性仍待验证；社会改革触动“宗教立国”根基，改革真正落实仍将面临不少困难与挑战。〔关 键 词〕沙特、经济转型、“2030愿景”、沙特改革〔作者简介〕林海虹，中国政法大学当代世界经济与政治教研室主任、副教授〔中图分类号〕 〔文献标识码〕 〔文章编号〕 （ ）期 近年来，沙特维系多年的石油经济模式遭遇空前挑战，政府推出“2030愿景”，试图借其实现经济转型。“2030愿景”的实施将对沙特国家发展产生深远影响，考察沙特全面改革，对我们了解沙特国内发展走势、深化中沙经济合作具有重要的现实意义。
一、沙特石油经济遭遇结构性与周期性危机
沙特经济长期依赖石油出口。石油出口额占沙特国内生产总值（GDP）
[1]的40%、政府收入的80%、外汇收入的90%以上。 借助雄厚的石油财富基础， 沙特王室得以“自上而下”地向民众分配财富，由此使沙特的王权统治得以 顺利维系。近年来，这种经济模式遭遇前所未有的冲击和挑战。
（一）能源技术革命带来的结构性危机
技术进步是能源革命乃至国际权力结构变迁的主要推动力。近年来，随 着石油钻探开发技术的进步和广泛应用，国际能源市场正在发生新的革命性 变化，沙特石油经济模式面临多重严峻挑战。 首先，非常规能源开发使沙特能源生产大国的地位遭遇空前挑战。近些年， 水力压裂法等技术的广泛应用，使加拿大“油砂”、巴西“盐下油”、美国“致 密砂岩油”等非常规能源的商业开发成为现实。这些国家的非常规能源储量 极为可观，据报道，美国非常规石油资源总储量超过2万亿桶；加拿大非常 规油气资源储量达2.4万亿桶；南美洲也有2万多亿桶非常规油气资源。据 国际能源署统计，在现存7.9万亿桶潜在的可采石油中，90%分布在中东地区 之外。2000年美国页岩气产量仅为20 万桶/ 日，2015 年 3月达到 460 万桶/ 日，到 2040年这一数字预计将达到710 万桶/日。由此，世界页岩油产量有
[2]望从 2015 年底的 498 万桶/日增加到 2040 年的 1036 万桶/日。 相比之下，沙特等中东产油国的油气开采大多已超过80年，产量面临 下降趋势。沙特所产石油的98%来自七个巨型油田，这些油田都已进入中后 期开发阶段。数十年来，包括全球最大油田加瓦尔油田在内的几个巨型油田， 维系高产主要靠大量注水保持油藏压力，一旦停止注水，油田产量就会陡然
[3]下降。 维基解密曝光的美国驻沙特使馆电报称，沙特已探明石油储量比原
[4]先估计的总储量要少40%。
全球能源储量结构的变化直接体现在能源生产结构的变化上。过去美国 一直是世界最大能源进口国，近年来随着国内油气开发力度加大，这一状态 快速逆转。2013 年，美国超过沙特和俄罗斯成为全球第一大石油生产国。 2017年特朗普总统上台后，为了完全取消来自欧佩克或其他任何侵犯美国利
[1]益国家的能源进口，采取了一系列政策以增加国内能源产量。 此外，俄罗 斯占国际能源市场的份额也日趋加大。2016年 12月，俄罗斯石油产量达到 1049万桶／日，首次超过沙特(1046 万桶／日)。 过去相当长时期，沙特在国际能源市场上具有举足轻重的地位，而今其 左右国际能源市场的能力大幅下降。据美国能源信息署统计，20世纪 80—90 年代以来，在西亚以外地区发现、开采石油的成本已从每桶20 美元降至 8a9 美元。近期，北美页岩油钻井的生产成本低于每桶50美元，在市场低迷情况 下仍能获利，并可根据市场情况快速调整产量，从而很可能挤占欧佩克的市
[2]场。 在页岩油生产能够以较低价格增加供应的背景下，欧佩克减产引发油 价提升，页岩油生产商很可能随之增加产量，从而使石油价格因供应增加而 上涨乏力。2014年下半年以来，沙特主动发起“油价战”，起初主要是配合 美国向伊朗施压，同时打击页岩气产业，提升沙特在国际能源市场份额。但 由于页岩油开采成本下降，这一削价策略并未奏效，沙特反而因油价暴跌深 受其害。 其次，国际能源消费结构变化趋势不利于传统油气生产国。自1974 年 和 1979年中东石油禁运后，西方国家担心未来再次出现供应中断，努力减 少石油消费。据国际能源署报告，近30年来，每一美元GDP所需的石油消耗 一直稳步下降。据美国能源机构统计，1973年到 2010 年，美国每一美元GDP 所耗能源量下降一半，石油在美国能源消费中所占比重降至1951 年以来最低 水平。2015年，美国能源消费总量为97.7千兆英热单位，各类可再生能源
占 10%。[1] 随着技术日趋成熟，太阳能、风能、核能等新能源和可再生能源开发利 用水平不断提高。根据《BP世界能源统计年鉴（2016）》，2015年全球一次 性能源消费仅增加了1.0%，远低于十年前 1.9%的平均值；而全球可再生能
[2]源全年增长 20.9%。 2015年，全球可再生能源发电量持续增加，占全球能
[3]源消耗的 2.8%（10 年前仅为 0.8%）。 值得关注的是，石墨烯聚合材料电 池储电量是目前市场最好产品的三倍，用这种电池提供电力的电动车最多能 行驶 1000公里，充电时间不到8分钟。如果石墨烯电池实现量产，必将引发 新的替代性能源革命。这些新趋势对高度依赖油气出口的沙特等产油国，无 疑将是个灾难性消息。
[4]目前，欧佩克成员在全球石油市场的产量约占三分之一。 沙特等国已 陷入两难处境：大幅提高油价将刺激各种替代性能源产业发展，挤占中东产 油国的传统市场份额；油价长期低位徘徊，中东产油国面临入不敷出，财政 拮据。踌躇再三，沙特最终放弃增产削价战略，转而谋求冻结产量，防止价 格崩溃。欧佩克于 2016 年 11 月 30 日达成8年来首次减产协议，但这未必能
[5]真正改变国际原油市场价格疲软现状。 有学者感叹：半个多世纪以来，沙 特等中东产油国一直牢牢掌握着“黑色黄金”的控制权，尽管这些产油国在
[6]世界能源市场中仍然不可或缺，但其不再扮演“石油中央银行”的角色。 国际能源市场的这种新变化堪称世界地缘政治的结构性转变，其影响力不亚
[1]于当年苏联解体。 新形势下，沙特沿袭多年的石油经济模式越来越难以维系。
（二）油价下跌引发的周期性危机
沙特经济繁荣与否直接取决于国际油价变动情况。2014年 6月国际油价 创下 140 美元 /桶的历史最高纪录，此后一路下跌，2016年一度跌破30 美 元 /桶。油价低迷导致沙特外汇短缺、经济下滑。2014年以来的国际油价下 跌使沙特经济雪上加霜，连续三年出现财政赤字。2016年 2月，标准普尔将 沙特主权信用评级从“A+”降至“A-”。 油价下跌趋势使沙特的“福利换稳定”模式难以维系。沙特王室成员几 乎掌管国家所有重要岗位，占据着大部分国家财富。70%的普通沙特人没有
[2]住房，40%的人口生活在贫困线以下。 2011年中东剧变中，沙特为谋求政 权稳定采取了“福利换稳定”政策。2011年 2月，沙特国王阿卜杜拉宣布出 资 350亿美元用于解决住房、增加工资以及增加社会福利；3月，阿卜杜拉 国王宣布了另一项旨在解决住房、涨工资的一揽子计划，总价值超过700 亿
[3]美元。 然而，人口激增导致沙特福利开支增大。1982年沙特人均收入约3 万美元，到 2003 年人均收入只有 9300美元，正是因为同期沙特人口激增。
[4] 2017 年沙特人口已达 3255 万， 政府福利开支压力可想而知。据国际货币 基金组织报告，沙特财政盈亏平衡油价(确保财政平衡的油价) 已从 2008 年 的 40美元／桶增至 2014 年的 90美元／桶，照此趋势，到2030 年油价达到
[5]每桶 300美元才能满足沙特社会开支需求。 在沙特能源垄断地位丧失、生产成本优势下降、国际能源结构变化不利 于产油国的大背景下，国际油价上涨空间有限，沙特通过高油价解决国内问
题的难度越来越大。沙特要想摆脱国际油价持续低迷带来的周期性危机，必 须进行深度经济改革，实现经济多元化。
二、“2030愿景”：沙特应对石油经济危机的总纲领
2016 年 4 月 26日，沙特王储穆罕默德·萨勒曼（也称“小萨勒曼”， 时任副王储）提出“2030愿景”。该愿景设置了诸多发展目标：利用沙特廉 价能源，建立工业部门；提高水资源和电力管理水平，摆脱高度依赖补贴的 现状；发展小型公共投资基金和战略投资；发展农业和娱乐业；建造16 个 核反应堆替代石油发电；将非石油出口占GDP 比重从 16% 提高到 50%，将非 石油收入占总收入的比重从 10%提升到 70%；将武器国产化率从 2% 提高到 50%；将失业率从 11% 降至7.6%；将沙特在世界经济体中排名从第19 位升至
[1]第15位。 为落实“2030愿景”，沙特在政策执行层面出台了一系列配套举措。 （一）政府职能从公共服务提供者向管理者和监督者转变。2016 年 4— 5月间，沙特裁撤水电部，将其职能划归“能源、工业和矿产部”以及“环境、 水利和农业部”；新设文娱总局和文化总局，分别负责文娱相关事务和文化 事务，由文化和新闻大臣任文化总局董事局主席；原石油和矿产部更名为“能 源、工业和矿产部”，负责管理国家产业发展计划；商业和工业部更名为“商 业和投资部”；农业部更名为“环境、水利和农业部”，将环境和水利相关 职能划归该部；将劳工部和社会事务部合并为“劳工和社会发展部”；将 税务局升格更名为“税务总局”，直接联系财政大臣，设董事局并由财政大
[2]臣任主席；陆路口岸管理职能从财政部划归至海关总署。 值得注意的是， 2017 年 11月沙特宣布成立由小萨勒曼领衔的最高反腐委员会，并逮捕多名 王子和大臣，旨在通过反腐打击政治异己，打破“政出多门”的弊端，为其 全面实施经济改革扫清政治障碍。
（二）推进私有化进程。2014年油价下跌后，通过私有化重整大部分国 有部门，成为沙特减轻经济压力最为便捷的手段。依照“2030愿景”，2018 —2020 年期间，沙特所有的地区和国际机场均将私有化。沙特邮政系统于 2017年初开始私有化进程。沙特还决定把国有沙特电力公司（SEC）拆分重
[1]组为四家电力公司，本地和外国组织都可购买新公司股份。 沙特还计划出 售国有石油公司——阿美石油公司5%的股票（市值约2万亿美元），用于弥 补财政赤字。沙特政府希望通过私有化增加财政收入，到2020 年实现 27.5
[2]亿里亚尔，届时将政府补贴额降至零。
（三）加大经济开放力度。
一是设立自由经济区。2017年 10 月，小萨 勒曼王储宣布，将花费5千亿美元，在沙特、约旦和埃及接壤处建立一个“未 来城”。沙特将划出2.65万平方公里的广袤区域，让投资者为“人类未来” 进行创造性建设。该地区将采用国内外私人投资、公共投资基金和公私合资 的方式，主要投资发展商业、金融业和高科技产业，重点包括能源和水、交 通、生物技术、食品工业、电子技术、先进制造业、媒体和娱乐业以及机器人、
[3]可再生能源和未来运输解决方案等高科技行业。 二是开放旅游市场。2017 年 11月，沙特宣布最快在6个月内发放旅游签证（此前沙特不允许外国游客 入境），以促进该国旅游产业的发展。三是加快人才培养。随着沙特市场的 扩张，越来越多的国有企业被私有化，企业将需要了解并连接全球金融市场 的专业人士。2018 年 3月，王储小萨勒曼设立的MISK基金会，邀请彭博社 与沙特 30所大学合作，对 26.2万名学生进行全面的金融培训。
（四）通过减少补贴等方式增收减支。
早在 2015 年 9 月，沙特国王萨 勒曼就在签发给财政部长的秘密政策备忘录中，要求所有政府机关必须贯彻 紧缩措施，不再购买任何新汽车、家具和其他设备，冻结所有任命和升职，
停发住房补贴，停止任何新的租约。沙特政府内阁部长工资削减20%，冻结 基层公务员工资，160名协商会议成员用于住房津贴、购买家具和汽车的费
[1]用削减 l5%。 在 2016年财政预算中，沙特大幅压缩国内油价补贴，一举将 国内油价提高40%，这也是在削减福利方面迄今采取的最大幅度的改革措施。 沙特财政部表示，未来5年，沙特将逐步减少电力、柴油等方面的补贴，并 与其它海湾国家探讨提高公共服务收费、开征资产增值税及销售税等事项。 2018年1月1日，沙特对部分客户征收5%的增值税，并提高了电价和汽油价格。 此外，沙特政府还大举借款，以弥补资金不足。2015年 7月，沙特财政部自 2007年以来首次在国内发行200 亿美元国债。2016 年 4月，沙特 15 年来首 次向多家银行借贷，从国际组织贷款用于发行债券。
三、沙特经济转型任重道远
“2030愿景”是沙特建国以来最具雄心的经济改革规划，它为沙特勾画 出一幅前所未有的美好蓝图。然而，种种迹象表明，沙特要想实现“2030愿 景”，面临许多困难与挑战。
（一）削减福利动摇“福利换稳定”的统治模式
沙特主要依靠石油出口获利的特殊经济模式，使沙特政府无需向民众征 税，反而“自上而下”地向民众提供“从摇篮到坟墓”的高福利。正所谓“不 纳税，无代表”，沙特民众没有给政府纳税，因而也就没有资格扩大政治参 与，由此使沙特王室可以安然维系君主统治。但按照“2030愿景”的规划， 沙特为实现财政平衡，将大幅削减补贴，同时提高物价、增加税收，这意味 着沙特朝野的互动模式将发生根本性变化，由此可能动摇沙特“福利换稳定” 的统治根基。 补贴改革看似是经济改革，实则是高度敏感的政治问题，处理不当或进 展过快，很可能引发政治动荡。此前，许多中东国家因试图削减补贴和提高
公用事业及食品价格，引发民众强烈反对。2005年 7月，也门削减燃料补贴， 并将苯的价格提高86%，柴油价格上涨165%，结果引发全国骚乱，造成数十 人死亡，数百人受伤。7年后，约旦汽油价格上涨，尽管同时增加了补偿计划（为 贫困家庭提供每人每年100美元贷款），仍在全国引发骚乱和罢工。照此类推， 沙特减少补贴的政策同样面临巨大风险。 当前沙特大幅削减福利开支，直接动摇了民众对沙特王室的支持度。长 期以来，普通沙特民众与统治精英事实上形成一种不成文的契约，即公民们
[1]几乎可以期待一份不太有压力的工作，作为对接受现状的回报。 很多沙特 人认为享受廉价的能源是与生俱来的权利。但按照“2030愿景”，沙特政府 将削减民众福利，并加大征税力度，这意味着沙特朝野之间长期存在的“福 利换稳定”的政治默契正被逐渐打破。沙特政府如果大幅削减福利，同时开 征消费税，低收入和中等收入的沙特公民对王室的忠诚和支持程度有可能因 此下降。此前，水价上涨引发的抗议，已经导致沙特水电大臣下台。 减少政府开支还会增加政府官员的不满情绪。沙特公共部门臃肿，超过 三分之二受雇沙特人在公共部门工作。政府推动国有企业私有化，以打击“沉 闷的官僚作风”，并减少政府开支，这意味着公共部门就业机会的减少，可
[2]能会导致曾经收入很高的一部分人失业，引发对政府的不满。 目前，一些
[3]政府雇员已经开始抱怨，称削减开支造成了生活困难。 2017 年 11 月 6日， 11名王室成员在利雅得省政府门前聚会，要求取消停止为王室成员支付水电 费的命令。 需要指出的是，沙特的改革者缺乏风险共担意识，使经济改革可能成为 少数政治精英腐败的新源头。王室贵族的政治经济特权是妨碍沙特经济发展 和社会进步的最大障碍，但“2030愿景”谋求在不触动既得利益集团的条件
下完成经济和社会转型，由此决定了所谓的经济改革计划缺乏自我牺牲和风 险共担意识，因而其“不能改变贫困和对腐败的愤怒仍在继续增长的现实”。 2017年11月，小萨勒曼发起轰轰烈烈的“反腐行动”，200多名高官被捕， 其中包括十几位亲王，但小萨勒曼自己依旧豪掷万金，大量购买艺术品、豪 宅、游艇等奢侈品。这些做法很大程度上损害了小萨勒曼锐意改革的形象。 沙特各界普遍担心，在改革的旗号之下，大量资金将通过裙带关系、腐败和
[1]条件优惠的政府合同，最终落入王室成员的口袋。 例如，“2030 愿景”声 称，要让 47%的沙特家庭拥有自己的住房，并承诺到2020 年将这一比例提高 5个百分点。但沙特这项改善居民住房的计划成为一些皇室成员圈钱的工具，
[2]他们从那些贫穷的私人所有者那里征收土地，然后高价将土地卖给政府。 在这种背景下，沙特推动改革很难赢得广大民众的真心拥护和支持。
（二）经济计划的可行性尚待验证
沙特国内各种问题积重难返，改革牵一发而动全身，因此沙特政府此前 在改革问题上谨小慎微，循序渐进，但这次沙特王储推出的经济改革举措却 大胆冒进，其可行性让人怀疑。从经济角度看，人力资本短缺是最大障碍。 过去相当长时期，沙特通过引进外籍劳工来弥补人力资源的缺口。但 “2030愿景”谋求实现产业多元化，从石油经济转向非石油经济，不仅需 要花费大量资金进行经济结构改革，还需要花费时间培养新一代企业管理人 员。沙特政府也提出劳动力“沙特化”目标，旨在增加国内就业，锻造一支 拥有现代素质和专业技能的劳动力队伍。按照官方数据，沙特国内失业率为
a29%，
其中 20a29 岁青年近40%失业。 为此， [3] 10.9%，非官方数据则达到27% 沙特不断加大驱赶外籍劳工力度。据估计，到2020年，沙特官僚体系中有7 万名获得许可的外籍员工将被踢出岗位。
然而，这种“腾笼换鸟”策略能否实现仍是个巨大疑问。许多沙特人已 经习惯了依靠政府福利和补贴度日，很难迅速适应沙特王室的新要求。研究 显示，70%的沙特公民年龄在25岁以下，其所受教育不太适合现代世界的要求。 宗教学习时间占用了大量时间，使其没有精力去学习STEM（科学、技术、工程、 数学）科目。他们死记硬背的文科教育背景，使其缺乏完整的分析和思考能力。 在教育体系和思想观念没有及时跟进的情况下，沙特培养符合经济现代化需 要、训练有素的劳动力大军，近乎从零起步，绝非一朝一夕之功所能完成。另外， 沙特政府似乎未能认识到，劳动密集型制造业的低工资，对习惯了高收入的 沙特人来说并无太大吸引力，而石化和采矿领域已过度发展，几乎没有空间 来吸收更多劳动力。最后要指出的是，沙特经济长期依赖石油已形成巨大惯性， 仅靠王储萨勒曼推动就想实现经济转型，实际是不可能的。
（三）社会改革动摇沙特“宗教立国”根基
沙特要想实现经济转型，前提条件就是要有相对自由宽松的商业环境， 建立温和、宽容、纪律、平等和透明等价值观，这些将极大地改变沙特的社
[1]会组织。 而沙特信奉的瓦哈比派属于伊斯兰教法中最保守的罕百里学派， 瓦哈比教义一直反对现代性事业；强调发展生产力一定会导致阶级社会。沙
[2]特王室过去也一直强调“在伊斯兰框架内发展”。 因此，沙特社会极为保守， 对不符合伊斯兰传统教义的新生事物总是本能地排斥。与此同时，沙特长期 自我封闭，部落和地区认同强于国家认同，特权意识强烈，缺乏法制观念， 还经常藐视并虐待外国侨民（特别是来自穷国的劳动者），这种状况也不符 合现代经济发展需要。 当前沙特推进“2030愿景”，必须实现社会价值体系现代化。基于此， 沙特不断加大社会开放力度，如允许女性开车和观看体育比赛，开放关闭35 年的电影院，举办时装表演，限制宗教警察部门“劝善戒恶委员会”的权力， 清算极端伊斯兰思想等。2017年 10月，小萨勒曼公开宣布将把沙特带回“温
和伊斯兰”，矛头直指保守的瓦哈比教义。 但必须指出的是，沙特过去始终坚持“宗教立国”，瓦哈比派是沙特王 室统治合法性的精神来源。时至今日，瓦哈比派在教育、法律、行为规范等 方面的影响已无孔不入，“认主独一”、爱国忠君已成为沙特民众最基本的 价值观。此外，瓦哈比派主张整肃社会风尚，净化人们的心灵。在2011年“阿 拉伯之春”后，多数沙特民众拒绝参与反政府和君王的政治活动，这从侧面 反映出忠君爱国思想已深深根植于沙特民众心中。而沙特当前一系列大胆改 革措施，尤其是宗教领域“去极端化”，在不同程度上触动瓦哈比派的“奶酪” 和“红线”。很多人注意到，沙特的“2030愿景”带有很强的“崇外”特征， 该计划首次发布是通过《经济学人》和彭博社等西方媒体，沙特人最后才知
[1]道。 从这个细节看，该计划显然不符合沙特保守人士的口味。针对政府出 台的社会改革措施，沙特保守势力的抱怨之声明显增多。 从深层看，沙特削弱瓦哈比派影响，等于间接削弱沙特王室自身的合法 性根基。如果瓦哈比派与沙特王室维系上百年的结盟关系瓦解，沙特政权的 合法性来源将成为棘手问题。有分析称，沙特的做法实际是解构沙特政治体
[2]系的传统支柱，但没有新的支柱取而代之。 由此，“2030愿景”也给沙特 政权稳定带来巨大风险和隐患。
（四）外部干扰和竞争不容低估
首先是地区动荡带来的干扰。过去几十年中，沙特大力资助瓦哈比教义 传播，并与地区极端势力关系密切。但随着各种极端恐怖组织坐大，沙特最 终也成了受害者。2003年至 2008年期间，“基地”组织针对沙特制造了30 起恐怖袭击，共造成150 多人死亡，1000多人受伤。同期沙特还挫败160 起
[3]恐袭阴谋。 2014年“伊斯兰国”异军突起后，沙特同样成为其打击对象。 据沙特内政部统计，2014年 11 月至 2016 年 6月期间，“伊斯兰国”在沙特
[1]制造26起恐怖袭击事件。 恐怖袭击频发，直接干扰沙特“2030愿景”的实施。 近年来，沙特又直接或间接卷入地区热点问题，由此反过来影响国内稳 定。2015 年 3月直接出兵也门，但这场战争已成“夹生饭”，与也门胡塞武 装形成胶着状态，胡塞武装频频向沙特发射导弹，令沙特各界惶惶不可终日。 沙特还与伊朗争夺地区主导权，由此极大消耗沙特国力。目前，沙特国防预 算接近810亿美元，仅次于美国和中国，按人均计算，沙特国防预算全球最高。 在外部安全环境恶化、战争开支增加背景下，沙特不可能全神贯注地实施“2030 愿景”，反使该计划随时面临被干扰和中途打断的危险。 其次是地区邻国的经济竞争。巴林在2008 年提出了“2030经济愿景”， 阿联酋在2010 年提出了“2021愿景”，这些经济规划与沙特的“2030愿景” 颇多重叠，存在同质竞争。例如，沙特想成为中东医疗中心，但该地区其他 国家（如黎巴嫩、约旦）这方面已非常先进；沙特想发展金融银行业，但该
[2]领域需要专业人才，且中东金融业竞争激烈，沙特能否脱颖而出尚待观察。
四、结语
沙特的经济转型是其主动适应内外严峻挑战的必然产物，这种改革顺应 历史潮流，值得期待和鼓励。但沙特要想顺利实现经济转型，仍面临诸多十 分棘手的困难和挑战。从历史经验看，沙特早在20世纪五六十年代就曾制定 过工业发展计划，着力发展制造业、实现经济多元化，减少对石油生产的依赖， 但实际效果十分有限。因此，沙特“2030愿景”能否如愿实现产业多元化， 仍需拭目以待。