“一带一路” 沿线国家 ＰＰＰ 投资现状、 经验及对我国的借鉴启示

“

带一路” 是打造亚欧新型一

。 “一区域合作的国家战略带一路” 沿线各国地缘政治复杂，经济社会发展不均衡， 普遍面临基础设施建设能力不足、 管理和运营水平低下等问题， 同时也具备人口红利和资源丰富等后发优势。 习近２０１７ “一带一路”平主席在 年 国际“创合作高峰论坛主旨演讲中强调新投资和融资模式， 推广政府与社（ Ｐｕｂｌｉｃ⁃Ｐｒｉｖａｔｅ⁃Ｐａｒｔｎｅｒ⁃会资本合作ｓｈｉｐ， ＰＰＰ）”。 《“一带一路”简称 国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》中也明确指出， “一带一路”在推进

“

建设过程中要 充分认识市场作用和企业主体地位， 确保政府发挥适当作用”。 可以预见， ＰＰＰ 模式将成“一带一路”

为 参与国开展基础设施等项目建设国际合作的重要途径。

一、 引言

ＰＰＰ作为一种撬动社会资本参与收益性公共事务投资和运营的市场化机制， １８可以追溯到 世纪欧洲公路收费建设计划。 随着新公共管理运动的发展， 英国、 新西兰等国家率先将私人部门引入公共项目建设运营， ＰＰＰ 逐渐成为一种各国普遍采用的多主体合作提供公共产品和服务的模式， “一带一路”在 建设中具有广阔发展空间。 首先， ＰＰＰ “一带一路” 倡议新理念。模式契合

“一带一路” 倡议以共商、 共建、 共 享为原则， 突出利益、 责任和命运共同体的概念。 ＰＰＰ 模式是政府与社会资本收益共享、 风险共担的过程， 强调政府、 市场和社会之间的共赢。 其次， ＰＰＰ “一模式弥补了带一路” 。“建设融资缺口 一带一路” 倡议覆盖区域广， 沿线各国多是中低收入国家， 包括基础设施在内的公共产品供给资金缺口较大。据亚洲开发银行预测， 亚洲区域未来十年在基础设施领域需要投资的８ ２２ 万亿美元，金额就高达 仅靠亚洲开发银行、 亚洲基础设施银行、ＯＤＡ （政府发展援助）发达国家 等提供的国际贷款显然无法满足资金需求， 需要增进政府与社会资本的互动， ＰＰＰ 模式拓阔融资渠道。运用

再者， ＰＰＰ 模式实践经验丰富，我国

“一带一路” ＰＰＰ 建设提供保障。为

“一带一路”

我国是 倡议的发起国和推动国， ２０ ８０

自 世纪 年代初即将ＰＰＰ作为一种融资手段应用于基础设施建设。 ２０１３ 年之后， ＰＰＰ 取代城建和城投等政府融资平台， 在公共项目建设中作用日益凸显。 截至２０１７ ３ 月， ＰＰＰ

年 我国 综合信息平１２２８７ 个，台项目入库项目 总投资额１４ ６ 万亿元。 ＰＰＰ 模式，推广 有助“一带一路”于我国在完善 投融资体系过程中更好地发挥作用。不过， ＰＰＰ 项目投资主体多元，建设周期长， “一带一路”而 沿线国家投资环境复杂， 涉及宗教冲突、 政局动荡、 汇率波动等多方面问题，政治风险、 法律风险、 项目风险并存。 因此， “一带一路” ＰＰＰ分析发展现状， ＰＰＰ

把握 投资趋势并做相关对策探讨， “一既是协同推动带一路” ＰＰＰ 建设的现实要求， 也是深化多边开发机构合作、 建立“一带一路” 资金长效机制的重要前提。

二、“一带一路” 沿线国家投资现状

ＰＰＰ

（一） 投资区域分布“一带一路” 倡议涵盖亚洲、 中东欧、 独联体和非洲。 ２０１７截至 年

５ 月， ＰＰＰ ８６５ 个，沿线国家 项目 投０ ５３ 万亿美元，资额总计约 平均每５ ８ 亿美元。个项目投资

，“一带一路”按地缘政治 亚洲（

沿线国家 含亚非交界的埃及西奈半岛， 亚欧交界的土耳其、 希腊和塞浦路斯） ＰＰＰ ６９２ 个，项目总计 投３４２９ 亿美元。 其中，资额总计约 东（包括越南、 １０ 国） ＰＰＰ盟 老挝等

１３５ 个， １１７５项目 投资额总计约 亿美元； （包括吉尔吉斯斯坦、中亚

５ 国） ＰＰＰ ６ 个，哈萨克斯坦等 项目

２１ 亿美元； （包投资额总计约 西亚括卡塔尔、 １８ 国） ＰＰＰ伊朗等 项目１３１ 个， ７０７ 亿美元；投资额总计约（包括印度、 ８ 国）南亚 巴基斯坦等

ＰＰＰ ４２０ 个， １５２６项目 投资额总计约

。“一带一路”

亿美元 欧洲沿线国家