健康码信息安全保护力度是否足够？按下“快进键”，也要划定“边界”
各地出于疫情防控需要收集大量个人信息 委员建议设置“准入门槛”，规范“风险前置”
简工博 张骏“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的引领性技术”已成共识。然而随着人工智能技术发展，信息泄露、大数据杀熟算法歧视和数字鸿沟等问题也随之而来。
、“整合多学科力量，加强人工智能相关法律、伦理、社会问题研究，建立健全保障人工智能健康发展的法律法规、制度体系、伦理道德。”上海政协会场内，不少委员纷纷建议，上海作为全国人工智能发展高地，应加强人工智能治理工作， 防范人工智能可能带来的风险，使这一技术更好地服务于经济社会发展。
市政协委员、普华永道亚太及中国主席赵柏基发现，随着人工智能技术发展，个人信息保护、数据安全、新兴科技风险等问题日益突出，由线下治理向线上治理转型的挑战也愈发严峻。他以疫情期间广泛应用的健康码为例：“各地政府和机构出于疫情防控需要搭建了各式各样的健康码平台，各平台都收集了大量个人信息，但信息安全保护力度是否足够？疫情之后，这些个人隐私和敏感信息能否不被泄露，以及不被用作非法商业营销或其他用途？这些都值得提前考虑。”
随着人工智能、5G 技术、 数字货币 自动驾驶、生物识别等新技术新应用“落地、场景增多，新型风险也逐渐显现。赵柏基以数
”字人民币为例，认为“应充分评估其潜在风险 如大规模应用的稳定性、 保障用户隐私、保护离线交易安全、防范假冒数字钱包、
”，确保弱势群体的无障碍使用等。“这些需要前置考虑的风险，要做到万无一失。”杨熔勇、赵丽佳、赵正科等委员也表示，全国网民网络安全感满意度调查统计报告》 显示，58.75％的网民表示曾遇到个人《2019
历数今年上海两会的热门议题，“全面推进城市数字化转型”一定排在前列；对这个新鲜议题，相当一部分的讨论，又落在了它的
面”———许多代表委员的目光， 同时投向了个人信息保护、 公共数据安全和社会议“B
论多时的 数字鸿沟”。换言之，作为大势所趋的数字化转型，既要按下“快进键”，也需要
“
划定一些“边界”。
要划边界， 并不是要给转型泼冷水，更不是要拖后腿。恰恰相反，有了清晰边界，明确进退的幅度与力度，一项重大决策才可能最大程度规避负面风险 朝着其理想的状态顺利前行。
，连日来，上海防疫中的一个“手势”广受舆论称赞： 公开发布的流行病学调查报告， “只提地点不提人”，既通过大数据方式实现了精准锁定，又避免那些与防疫无关的个人信息公之于众。
此前，有意无意间过度释放的个人隐私
信息被侵犯；《人脸识别应用公众调研报告（2020）》显示，六成受访者认为人脸识别技术有滥用趋势。
据悉，去年我国互联网法制进程持续加快，《数据安全法（草案）》填补了国内整体数据安全治理的空白，《个人信息保护法 （草案）》《全球数据安全倡议》和最新签署的《区
朱珉迕信息，已经让不少患者蒙受社会舆论的“二次伤害”。上海此举之所以获赞，一方面在于其展现了一种对个人权益的 精度 和“温度”，更深的层面，则是因为把握住了一条重
“”要的边界———流调信息披露须以 必要关联”和 最小侵害”为原则，而是否公布相关
“
信息、“公布到怎样的程度，就看其是否有足够必要的公共意义。
涉及公共生活的许多政策、措施、手段推行，包括技术应用，都需要考量这样一个边界意识。这个边界，既包括是否依法合规，也要考量综合的运行成本， 包括行政成本、社会成本、信用成本等等。
人代会开幕首日，市委书记李强在回应
域全面经济伙伴关系协定》（RCEP） 等都在不断夯实信息安全。 赵柏基建议，在此基础上尽快出台个人信息保护相关配套细则，为相关法案落地提供可操作的执行标准。
杨熔勇、赵丽佳、赵正科等委员也建议，根据人脸识别等技术发展趋势 有必要规定这些技术的具体应用范围 对于一些没
，
，
代表关于数据保护的讨论时就明确表示，围绕数据收集、保护、流通和交易立法是当务之急。上海要积极探索，形成突破。这几天，又有不少代表委员不无忧虑地谈及“人脸识别”技术大量使用带来的副作用。 这本身是数字时代一项颇具革命性的新技术，但其带来的生物信息和隐私泄露风险已然存在，并在社会生活中产生过严重后果。这未必是技术本身的错，却一定在技术使用和场景开发等方面出了错。此时就亟待必要的制度约束和法治规范尽快划定边界———哪些领域、 哪些主体可以使用这样的技术，用到怎样的程度，哪些领域、哪些主体、哪些时候坚决不行又有就如一位代表在专题审议中说的，转型
。也好 技术使用也好 终究要以 人 为本位 从人的需求出发 不能搞成 技术的秀
、 ， “”
场 单纯的“秀”，甚至以妨害社会利益
， ， “为代价的“秀”，并不是转型的本意，只会走
”———
到反面去。
有明确法律规定的场景如门禁、考勤等，不应将人脸识别作为唯一的验证方式 九三学社上海市委在集体提案中建议 严格限
。定人脸、指纹、虹膜等个人生物特征的采集
，
权限 使用范围和应用条件，“除用于国家擅自采集和使用”。，其他领域未经许可不得安全、公共安全外
、