中国信号：创造新变局开拓新空间
历史交汇点上的开局之年，全国两会上将描绘怎样的发展方向与路径
年全国两会即将开幕。今年是中国共产党建党 周年，也是“十四五”规划开
2021局之年，我国将开启全面建设社会主义现代
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化国家新征程、 向第二个百年奋斗目标进军。处于重要历史交汇点上的中国，将如何擘画新阶段的发展方向与路径？两会上诸多看点值得期待。
“新”是纲要统领性关键词
今年两会的一项重要内容， 是审查、讨论“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）。纲要是指导今后 年及 年国民经济和社会发展的纲领性文件。 去年
5 15月，党的十九届五中全会审议通过《中共中
10央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。根据这个“建议”编制的纲要（草案），将释放哪些发展新信号，备受各方期待。
中央党校（国家行政学院）教授辛鸣认为，此前的“建议”对“十四五”时期及未来年的国家发展作出了系统部署，“建议”明确
15的目标、方向、原则等将在纲要（草案）中得以具体体现，并具有可操作性。比如，“建议”提出， 今后 年经济社会发展要努力实现大主要目标：经济发展取得新成效、改革开
5 6放迈出新步伐、 社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升，“新”是统领性关键词， 体现了新发展阶段的客观要
求。纲要（草案）将提出哪些富有全局性、针对性的举措， 突出新发展理念的引领作用，格外受关注。
此外，重大工程项目历来是实施五年规划的有力抓手。“十三五” 规划纲要曾明确
个重大工程项目，“十四五” 规划的重点工程将有哪些、 体现了怎样的产业导向，将165
引发各方关注。
强调经济质量与百姓福祉
年的中国发展， 挑战与机遇并存，特别是疫情和国际环境依然存在诸多不确
2021定性。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，目前，疫情防控形势好转、经济恢复态势良好。一些重大改革也将频频发力，创造出新变局、新空间。在“十四五”开局之年，中国经济有潜力、有韧性保持一定增长速度。同时，他也表示，核心目的不是为了追求数字好看，而是强调经济质量的提升与百姓福祉的保障。
今年宏观经济政策的取向，也是各方关注的重点。在“稳”这一面，去年底的中央经济工作会议强调，2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。在“进”这一面，张立群说，在构建新发展格局、深化供给侧结构性改革、提升产业链供应链水平等诸多方面，期待今年两会推出更多改革举措。
乡村振兴需汇聚更强大力量
脱贫攻坚的全面胜利不是终点，而是农村、农业现代化的新起点。“三农”工作重心从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴历史性转移。如何巩固和拓展脱贫攻坚成果？如何推进乡村振兴？代表委员有哪些好的意见建议？这些问题成为颇具热度的关注话题。
去年底召开的中央农村工作会议提出，对脱贫县设立 年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向
5全面推进乡村振兴平稳过渡。
中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵认为，乡村振兴无论范围、规模还是目标、标准，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，需要汇聚更强大力量、 采取更有力举措推进。他期待今年两会出台更多、更具体的乡村振兴支持政策， 户籍制度等领域改革进一步突破，城乡一体化发展的体制机制更加完善，推动农业农村现代化迈好“十四五”第一步。
与往年相比，今年的民生话题将不仅聚焦当下热点，也将前瞻时代变化，政策视野将既有“特写对焦”也有“广角远景”。
“六稳”“六保”中，就业问题位居首位，重点仍然是高校毕业生、农民工等群体就业和困难群体就业保障。
党的十九届五中全会“建议”里，“提高人民收入水平”作为单独一节，摆在“改善人民生活品质，提高社会建设水平”之首。中国人民大学公共管理学院教授许光建认为，这意味着进入新发展阶段， 将更加注重共同富裕问题，如何提高城乡居民收入水平、 缩小收入差距，有望成为开局之年的民生工作重点。公众对养老问题的关注不断升温 据估算，预计破 年我国“60实施积极应对人口老龄岁及以上老年人口突。化国家战略”。亿。“建议”两会将如何部署应对人口老龄提出2025
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化，事关每个家庭，对经济社会持续发展具有深远意义
此外，如何解决住房难题、加强基础教育、。
深化医改、 进一步织密社会保障网等民生关切，也将是两会热点。
在更高水平上参与国际合作
在过去一年间，中国向世界表明了支持经济全球化、实施对外开放的坚定决心。
中国已经将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作为重大战略任务。“中国经济已经深度融入世界经济，进入新发展阶段的中国同世界经济的联系将会更加紧密。”全国政协委员、中国现代国际关系研究院前院长季志业说。
党的十九届五中全会强调，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。季志业认为，我们必须提升自身能力，在更高水平上参与国际合作。“当前国际资本之所以看好中国市场，就是因为对中国的营商环境和经济韧性有信心。中国未来应进一步集中精力补齐短板、锻造长板，完善自身的产业链和供应链，提高发展质量，向世界释放出持久的吸引力。”季志业说。
（据新华社北京 月 日电） 3 2