上海加快推进五个新城规划建设
出台一系列新政提升产业能级，强化政策资源支持聚焦，明确要找准各自发展定位还制定差异化人口导入和人才引进政策，探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策等
本报讯 （记者 戚颖璞）昨天，上海出台《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》等一系列新政，加快嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等五个新城规划建设。如制定差异化的人口导入和人才引进政策，完善居住证积分和落户政策； 探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策；市、区用地计划向新城的重点地区和重大项目倾斜；加大对新城财税支持力度； 聚焦新城重点区域和重大项目，实行项目审批绿色通道等。
提升五个新城产业能级，《实施意见》提出要优化产业园区管理体系，形成“一城一名园”的推进机制，强化政策资源支持聚焦，打响“上海制造”名园品牌，促进新城内外产业园区的联动发展。围绕产业细分领域加快引进一批功能型机构、高能级项目、重大平台和龙头型企业，打造相关产业的区域控制中心，带动产业链、创新链上下游企业和机构集聚。 划定产业基地内的工业用地控制线，确需调整的按照“占一还一、就近平衡”原则补划，推进存量用地“腾笼换鸟”，确保先进制造业和战略性新兴产业发展空间。强化服务辐射功能和产学研创新联动。
建立独立完善综合交通系统，《实施意见》提出要形成支撑“30、45、60”出行目标的综合交通体系基本框架， 即 分钟实现内部通勤及联系周边中心镇，45分钟到达近沪
30
城市、 中心城和相邻新城，60分钟衔接国际级枢纽。对外，优先推进新城综合交通枢纽以及与周边城市的快速交通通道建设，依托国铁干线和城际铁路的建设，加强新城与长三角城市联系，加快实施市域线（城际线），强化新城与近沪枢纽节点的便捷连接。对内，加快完善以轨道交通（含局域线）为主的公共交通体系； 优化新城内部路网结构，加大主次干路规划实施力度，注重常规公交线网的统筹优化。 完善以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型城市综合交通体系。鼓励使用清洁能源汽车。
提高公共服务能级和水平，《实施意见》明确要加强规划预控，确保每个新城至少拥有 所高职以上高等教育机构 （校区）、1 家三级综合性医院、1 个市级体育设施、1 处大
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型文化场馆。 推动义务教育优质均衡发展，增加高中优质资源供给。加快市级优质医疗资源向新城扩容下沉，按照不低于全市平均水平的标准 加快配置医疗卫生资源。到年， 新城社区级公共服务设施 分钟
，
步行可达覆盖率提升至85%以上，新城街镇2025 15普惠性托育点覆盖率不低于85%，社区市民健身中心街镇覆盖率达到在住房方面，加大住房用地供给，提供
100%。高品质、特色化的国际社区、创业社区、高品质商品住宅等多样化居住产品，保持新城房地产市场平稳健康发展。 完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进人才安居工程，探索支持利用集体建设用地规划建设租赁住房，提升新城“十四五”新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例，在轨道交通站点周边优先规划建设公共租赁住房。
提升人居环境和城市韧性，《实施意见》提出要强化总体城市设计。到 年，每个新城至少拥有一处面积 公顷以上的大
2025型公园绿地，规划公园绿地实施率达到
100以上，人均公园绿地面积 平方米以上，平
40％均森林覆盖率达到 新建城区
10执行绿色生态城区标准，新建民用建筑严格
19.5%。 100%执行绿色建筑标准。“十四五”期末，新城绿色交通出行比例达到 80%。到 年，各新城水功能区水质达标率达到 左右，污染
202 5地块安全利用率达到 全面实现原生
95%生活垃圾零填埋，工业固废高效资源化利用
100%，水平位于全市前列。建设智慧安全的基础设施和保障体系。
为加强保护历史风貌，《实施意见》表示，要开展新城历史文化和景观资源的普查梳理，加强各类历史文化遗产的整体性保护和活化利用，强化与公共开放空间的有机融合。推进新城“城中村”改造和老旧社区微更新，注重服务配套和基础设施完善，加快旧住房更新改造和多层住房加装电梯，推进各类附属绿地开放以及口袋公园、林荫道建设提升。强化政策创新，积极引入市场机制，分
类细化不同类型的城市更新政策。
实施意见》还明确，五个新城要找准发展定位《嘉定新城强化沪宁发展轴上的枢纽节点作用 建设国家智慧交通先导试验区，打造新
。能源和智能网联汽车、智能传感器、高性能医
，疗设备等产业集群，构筑科技创新高地。青浦新城承接支撑虹桥国际开放枢纽和长三角生态绿色一体化发展示范区重大功能，积极发展数字经济，形成创新研发、会展商贸、旅游休闲等具有竞争力的绿色产业体系。松江新城加强
科创走廊战略引领作用，强化创新策源能力，做大做强智能制造装备、电子信息等产业G60集群，发展文创旅游、影视传媒等特色功能。奉贤新城发挥上海南部滨江沿海发展走廊上的综合节点作用，打响“东方美谷”品牌，打造国际美丽健康产业策源地。南汇新城以“五个重要”为统领，构建集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等“7+5+4”面向未来的创新产业体系，建设国际人才服务港、顶尖科学家社区等载体平台，加快打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
《实施意见》已于 月 日起正式施行。除《实施意见》以外，此次出台的新政还包括《“十
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四五” 加快推进新城高质量发展的支持政策》《“十四五”新城交通发展专项方案》《“十四五”新城产业发展专项方案》《“十四五” 新城公共服务专项方案》《“十四五” 新城环境品质和新基建专项方案》等。