政府精准补贴精细化管理，充电乱象不见了
宝山区高境镇以互联网思维引导和规范居民充电行为
■本报记者 周楠社区治理中，电瓶车充电乱象一直是让管理者头疼的事情 上海宝山区高境镇经过多年疏堵结合，已实现全域居民小区充电设施全覆
。盖。硬件完善后，怎样更好地引导和规范居民充电行为，是个新的课题。高境镇党委书记高虹军告诉记者，作为市人大起草《上海市非机动车安全管理条例》专项立法调研的镇，高境为应对新条例实施可能产生的新问题提前谋划布局。
居民为省0.3元铤而走险
高境镇先对目前居民电瓶车充电问题进行调研。发现问题主要是：居民安全意识不强、充电装置不够、使用率不高、消费习惯未养成。不少居民为了图方便或者贪便宜，随意飞线充电、楼道充电、甚至室内充电。
目前居民区的充电设施，基本上由第三方充电企业投资建设，后续以微利方式，在基本电费的基础上收取少量运维费用，在许多年后可能收回成本。由于一开始缺乏有效的监督机制和常态化管理，居民养成飞线充电、楼道充电、室内充电等不付费的充电习惯，导致大量充电桩使用率在20%以下，许多充电桩企业长期亏损，企业不愿再在同一区域按需布局更多充电桩。有居民算了笔账：电瓶车在充电桩上充 小时要 元钱， 在家里充电 小时是
4 1 4 0.7
记者从上海消防部门了解到， 近年来，上海的电动自行车火灾事故呈多发频发趋势，其中车辆充电时发生火灾导致的伤亡情况最严重。长期以来，飞线充电、楼道充电等违规充电现象屡禁不止，引发市民担忧。
对此，《上海市非机动车安全管理条例》禁止电动自行车在建筑物首层门厅、 共用走道、
元，为了省这 元，宁愿铤而走险。对此，镇领导成立专项工作组，在实地调研
0.3基础上制定分类治理方案。在前几年建设的基础上，从 年起，全面引入集中式充电棚、楼前“蘑菇头”式充电柱及“蜂巢”式充电柜等市场上
2019主流设备，采用“见缝插针”的模式因地制宜增设电瓶车充电设施。
记者在高境欣苑看到，集中式充电棚、楼前“蘑菇头”式充电柱及“蜂巢”式充电柜一应俱全，居民可根据方便以就近原则自行选择，充电需求完全得到满足。 价格也统一为充满电 小时元，充满后会自动断电。据介绍，目前高境镇域
4 1个小区共安装增补电瓶车充电点位 个，有
64效缓解充电难。
8906充电设备完善后，又在居民区电梯推广安装“电瓶车智能梯控”。由高境镇政府投入专项费用，楼梯间、楼道等共用部位，以及疏散通道、安全出口、 消防车通道及其两侧影响通行的区域、人员密集场所的室内区域停放、充电。根据《条例》，电动自行车在人员密集场所室内区域违规停放、充电的，由消防救援机构对人员密集场所责令改正， 处 元以上 万元以下罚款；情节严重的，处 万元以上 万元以下罚款。1000 1
1 5
采取政府补贴一部分、物业公司承担一部分、居民支付一部分的方式，以“政府引导、部门配合、企业落实”原则，引入“智能梯控”电瓶车报警管控系统，从源头上消除因电瓶车违规上楼停放、充电等消防安全隐患。镇域居民区电梯共 台，截至目前已安装投入使用 台，其余也在协调推进中。
657
448
互联网思维是想群众所想
充电设施完善了、 电瓶车智能梯控有了、执法力度加大了， 但不少充电设施处于不饱和状态。“习惯的养成，不能光靠行政力量硬推，还是要运用互联网思维加以引导。互联网思维其实就是要想群众所想，让居民将习惯转化为新的生活方式。”高虹军说。
为了巩固“梯控”治理成效，鼓励居民前往集中充电点充电，养成良好充电习惯，高境镇学习滴滴打车、共享单车等模式，推出镇域电瓶车充电补贴方案，针对充电设备使用率过低的小区以及设备，依次通过免费充电、半付费充电、优惠充电等方式，引导居民逐步养成在充电点位付费充电的消费习惯。具体而言，使用率低的设备，就增加补贴；使用率高的设备，就减少补贴。
镇里前期选定四个消防安全风险较高的小区作为试点，出资 万元开展“电动自行车充电费用补贴”。试点补贴三个月后，将一揽子推出三
30年补贴计划，制定系列惠民举措，实施精准补贴和精细化管理，引导居民养成规范充电习惯。
居住在高杨佳苑的李先生平时主要使用电瓶车通勤。他看到同小区越来越多的电瓶车使用集中充电桩充电，也尝试了一下，感觉在楼下或地下车库充电方便又安全。他现在想明白了：“用专业的设施为电瓶车充电，安全系数高，加上有补贴，还能省钱，何乐而不为？”
有了补贴后，如何精准发力？眼下，高境镇已与上海农商银行达成初步意向，普惠金融扶持非机动车充电设施建设，争取在短时间内按需建设更密集的充电设施。与此同时，完善政府主导的充电管理平台，将镇域内隶属不同公司和管理平台的公共充电设施纳入一个平台管理，实现政府对公共充电设施的精确掌握、精准布局、精细管理。记者在高境镇城运中心看到，只要点击车棚监控端，就可以看到设备和场所总数，以及当日的报警、故障、事件、隐患等。下一步，还将实现对公共充电设备的可视和精确管理。