上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例

上海市人大常委会办公厅公告（草案征求意见稿）

市十五届人大常委会第二十九次会议对 《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例（草案）》进行了审议。为进一步发扬立法民主，现将条例草案征求意见稿及相关说明在解放日报 上海法治报 东方网新民网

、 、cn）、上海人大网、“上海人大”微信公众号（www.eastday.com）、 （www.xinmin.上全文公布，向社会广泛征求意见，以便进一步研究修改，再提请以后的常委会会议审议。现将有关事项告知如下：

一、公开征求意见的时间

年 月 日至 月 日二、反映意见的方式

2021 3 3 3 17 （一）来信地址：上海市人民大道

号，市人大常委会法制工作委员会立法一200处；邮政编码：200003

（二）电子邮件：fgwyc@spcsc.sh.cn

三）传真：63586499上海市人大常委会办公厅（

年 月 日2021 3 3

第一章 总则

第一条（目的和依据）为了加强对红色资源的传承弘扬和保护利用，彰显上海作为中国共产党诞生地的历史地位，发掘上海丰富的红色资源，传承红色基因，弘扬城市精神品格，培育和践行社会主义核心价值观，不忘初心、牢记使命，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条（适用范围）本市行政区域内红色资源的调查认定、传承弘扬、保护管理以及相关保障措施，适用本条例。

本条例所称的红色资源，是指中国共产党领导下，在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代所形成的具有历史价值、教育意义、纪念意义的下列物质资源和精神资源：

（一）重要遗址、旧址、纪念设施等；

二）重要档案、文献、手稿、声像资料和实物等

（ （三）其他具有代表性的红色资源。

；

第三条（基本原则）红色资源的传承弘扬和保护利用，必须坚持中国共产党的领导，坚定“四个自信”，实行党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制，遵循尊重史实、科学认定、依法保护、合理利用的原则。

上海这座城市呼唤创业英雄时代先锋

版）在大家的共同努力下，我市在线新经济积蓄了充沛能量，取

1得了长足发展，打响了上海品牌。对于大家提出的真知灼见，我们将全面梳理吸纳，认真研究解决 更好推动在线新经济企业心无旁骛干事创业

，

谋发展。

李强指出，在线新经济代表着未来的趋势和方向，是上海服务和融入新发展格局的重要载体，是上海“五型经济”特征的集中体现，是加快新旧动能转换的重要动力。在线新经济具有改写传统的颠覆力、裂变增长的爆发力、突破区域的整合力、跨界融合的穿透力，兼有创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济的特点，有助于提升供给与需求的适配性，在更大范围打通经济循环的堵点和断点，推动国内大循环和国内国际双循环互相促进，有利于优化全市产业结构，为产业转型升级全方位赋能，助力传统支柱产业焕发新的生机活力。

李强指出，在线新经济企业要牢牢把握政策导向、行业趋势、城市战

全国政协十三届四次会议今日下午开幕

版）“红色文化资源是中华文明传承的重要载体，是革命先辈先

1烈在长期的革命、建设和改革实践中留下的、不可复制的历史遗存 宝贵财富，具有重大的政治价值、教育价

、值、文化价值。”他建议系统规范红色文化资源的调查认定、 保护管理、弘扬和利用、保障措施等，确立适应红色文化资源保护发展需要的基本制度，填补法律空白。

全国人大代表、中国太平洋人寿保险股份有限公司上海分公司副总经理周燕芳为这次“两会”准备了多份建议，其中一份关于深化健康医疗数据共享。她认为，在科技发展、疫情推动下，大众服务需求逐步向线上迁移，合规的商业化应用健康医疗大数据，是互联网医疗健康企业关心的重点，也是制约“互联网+医疗健康”迅速发展的瓶颈，建议建立和完善医疗大数据法律法规，以确保健康医疗等公共数据来源及应用的合法性。

全国人大代表、上海市长宁萍聚工作室党支部书记朱国萍关注外卖骑手的安全送餐问题，她建议一方面职能部门要加强交通安全管理，严格路面执法，另一方面，行业自我管理和社会监督也要强化。

“饮水安全乃国之民生的重中之重，让市民喝上安全水、放心水、健康水是人民城市的应有之义。” 全国人略带来的重大机遇，乘势而上，加快发展壮大。 随着国家加大力度营造公平竞争的市场环境，行业越规范、生态越健康，越有利于在线新经济企业拓展新空间、开发新业务。 随着数字革命加速发展，大数据、云计算、5G、人工智能等新一代信息技术将为在线新经济企业发展注入更充足燃料、更澎湃动能。随着上海全面推进城市数字化转型， 数字资源挖掘、数字场景开放、数字技术开发将为在线新经济企业发展提供广阔舞台、 难得机遇。 上海规划建设了在线新经济特色产业园区，随着集聚效应、规模效应逐步显现， 将有力促进在线新经济企业之间发生化学反应，相互催化、相互赋能，在合作共赢中实现共同发展。

李强指出，各级党委政府要努力为在线新经济企业发展营造更好环境。要深入研究在线新经济发展机理，主动贴近企业需求， 秉持包容审慎的原则，创新监管方式方法，在严守底线前提下留足发展空间。提高政策精准性和服务集成度，更多采取一业一策、一企一策的办法，有什么问题解决什么问题，加快大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰把目光投向了与百姓息息相关的饮水问题。 他通过调研发现，二次供水水箱中自来水水龄过长、水质不新鲜， 建议尽早出台相关指导性文件，加强水箱水龄标准，进一步确保水质安全。

本报讯 （见习记者 顾杰 昨天中午，在沪全国政协委员抵达北京，出席

）全国政协十三届四次会议。

在沪全国政协委员共有 名。为开好本次会议，委员们深入调研、精心

105准备，紧扣推动“十四五”开好局、起好步和立足新发展阶段 贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展

、的重要工作，以及养老照护、医疗保障、教育发展、信息安全等领域热点问题踊跃建言。

“强化国家战略科技力量是今年工作的重点任务。”来自中科院上海技术物理研究所的何力委员今年关注科技成果转化问题。“我国专利总数连续多年位居全球第一，但转化率相对较低，今年我将针对这个问题提交相关提案，促进科技成果转化，也希望在这次会议上了解到国家层面的更多重大战略部署。”

明年， 我国将举办北京冬奥会，担任北京冬奥组委运动员委员会主席的杨扬委员关心冰雪运动的发展，特别是让青少年在运动中学习技能以及冰雪运动的安全问题，她希望针对雪场安全

形成多对一、一站式服务机制，做到“有求必应、无事不扰”，切实帮助企业解决实际问题。 在完善软硬环境上持续用力， 加快新一代信息基础设施建设，在应用场景开发、资本市场联动等方面提供更好服务。

“上海这座城市呼唤创业的英雄、时代的先锋，希望各位企业家积极奋进新时代、奋斗新征程，爱国敬业、守法经营、创业创新”，李强强调，要把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密联系起来，认真理解领会国家宏观政策、产业政策，坚持有所为有所不为，聚精会神把企业办好，在把握大局中顺势而为，在服务大局中加快发展。要紧密结合企业实际， 积极投身社会公益事业，在助力疫情防控、城市治理、乡村振兴等方面发挥更大作用。树立企业良好商业声誉，营造健康企业文化，构建和谐劳动关系。要聚焦各自领域的关键核心技术和战略前沿领域，组织精兵强将进行技术攻关， 加大研发投入力度，加强技术创新协同，努力掌握更多“撒手锏”，形成更多“硬科技”。

我市有关部门 部分在线新经济企业负责人参加座谈会。

、

隐患等问题出台相关规则。

持续至今的疫情令委员们对公卫体系建设有了更多思考。被称为“疾控女侠”的吴凡委员关注高端医学人才的培养。“今年我带来的提案关于医学教育改革，我们要培养医师科学家，无论是面对疫情，还是对我国生物医药的发展，都能够起到引领作用。”

“今年，我会提一个‘教育新基建’的概念。” 来自教育界的倪闽景委员建议，为提升教育质量，学校体育艺术等方面的场馆建设也要提高标准。家庭教育立法也是他今年关心的话题 希望通过立法、政府部门的推动、社会力量

。“的支持，缓解家长的焦虑和孩子的学习压力。”

“去年是《中华人民共和国外商投资法》和《优化营商环境条例》落地的第一年， 可以说是里程碑式的一年。”今年，蒋颖委员关注优化外资企业的营商环境，“我们通过商会了解到一些外资企业的反馈，他们觉得法律法规非常振奋人心，但‘最后一公里’的落地仍有不足，还有很多工作要做。”

截至目前，在沪全国政协委员预提交提案 件，大会发言 篇，社情民意信息 篇。

171 10据新华社北京 月 日电 全国政

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协十三届四次会议将于 月 日下午

3 3时在北京人民大会堂开幕。中央广播电

3 4 3视总台将对开幕会汪洋作全国政协常委会工作报告进行现场直播；新华网将对开幕会作现场图文直播。