以开放促改革以改革促发展

82岁的美国传奇投资者吉姆·罗杰斯，在华尔街普遍预测 2024年美股和美债均将有出色表现时，选择保持悲观。他担心的是通胀加速，更怕有人逆势而行。

20世纪70年代，他与索罗斯共同创立量子基金，10年间投资组合回报率为4200%，他因此成了华尔街风云人物。5年前一次接受中国媒体采访时，吉姆·罗杰斯说， “如果美国做了蠢事，对中国来说，最好的办法就是继续向全世界扩大开放”。

今天，他依然坚持这个观点。“推进高水平对外开放，将使中国成为21世纪全球最重要和最成功的国家之一。” 2023年底，他对媒体说。

“开放带来进步” ，这不光是财富世界的观点。历史地看，经济全球化已经是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，不是哪些人、哪些国家人为造出来的。当代中国走向繁荣发展必由之路，依靠的也是把开放作为自身的鲜明标识。

1990年，党中央、国务院决定开发开放浦东，自此，上海这座城市，成6 3 7 3 8 3

为中国对外开放的前沿阵地。

最初打开大门，门里门外的人都在张望、试探。1990年5月3日，上海市人民政府浦东开发办公室和浦东开发规划研究设计院同时挂牌，人群中一位英国记者当众发问：浦东开发开放可行吗？

1996年，日本八佰伴国际集团总部正式宣布从香港移师上海，地方政府向八佰伴总裁和田一夫赠送了一幅《企鹅图》，呼应他此前关于投资中国的表态： “我是一只先下水试温的企鹅… …”话里有信心，也留了余地。

1999年11月10日，中国入世前夜，中美迎来了第25轮谈判。谈判持续了6天6夜，剩下最后7个问题仍无法达成共识。美方甚至提前买好了打道回府的机票。显然，开放不可能一蹴而就。后面的事情，如今已是老生常谈— —中国入世了，之后，经济总量逐渐从世界第六位冲到第二位，服务贸易从世界第十一位上升到第二位，货物贸易和对外直接投资跃居第一位。

浦东开发开放至今不到 34年，地区生产总值截至2022年底已经超

中国开放的大门越开越大，不是一句空话。中国的开放，以上海为鲜明例证，从始至终都在面对重塑全球经济结构、重构全球创新版图的大问题，从始至终都在努力参与全球竞争，获得全球经济话语权

世界格局风云诡谲，想要站稳一席之地，光读懂规则远远不够，必须洞彻其运行底层逻辑，从而预判规则变化、参与规则构建，化被动为主动、从跟跑变领跑— —这正是应对冲击与变化的破局之道

上海的开放、中国的开放，是与改革相辅相成的开放。通过开放触碰最前沿的潮流趋势，感知风浪之险，从而发现改革攻坚的突破点，更大程度地开展压力测试，最终形成更适合中国自身的开放方案，甚至引领和塑造新的国际标准过 1.6万亿元、占上海全市 35.9%，实到外资超过 110亿美元、占全市46.2%。当下，仅仅一个陆家嘴，金融从业人员超过35万人。与世界主要金融中心相比，金融人才占全行业比重已超过伦敦等老牌金融城。

2010年，国际四大会计师事务所之一安永，入驻了当年的全国第一高楼— —上海环球金融中心。那是全球金融危机余波未平的年代，未来充满不确定性。安永力排众议落子上海，如今不仅提前两年完成了公司制定的第一期战略发展目标，还借着中国服务贸易开放东风，在上海成立第一个创新中心、建立了独资职业培训机构。

上海需要开放，中国需要以上海为龙头扩大开放。过去10年间，中国第一个自贸试验区、连续举办6届的中国国际进口博览会，聚焦“五个中心”建设等国家战略定位在上海复合叠加，不光让全球资本共享中国大市场，也通过扩大高质量产品和服务进口，满足了群众不同层次、不同领域的消费需求；通过吸引外资和对外投资，创造了数量更多的就业机会；通过区域开放布局，促进了要素有序流动，实现了更平衡更充分的发展。

改革开放，无疑是当代中国的关键一招。中国开放的大门越开越大，不是一句空话。

上海的实践则证明，中国的开放也绝不止于一种姿态。如果仅仅从方便人员进出、和国际友人做做生意的单一维度理解开放，显然脱离了中国持之以恒深化对外开放的本意。中国的开放，以上海为鲜明例证，从始至终都在面对重塑全球经济结构、重构全球创新版图的大问题，从始至终都在努力参与全球竞争，获得全球经济话语权。

一方面，直面国际市场，要素型开放不断升级。到如今，通过外高桥进入中国的商品，不仅仅是生鲜水果、大件商品，还有许多生物制剂、精密仪器，放得开、管得住，不断刷新的通关速度背后，是一个个新兴的、高能级产业的崛起，是优质生产力的持续释放。今天，通过上海走进中国的外国人，也不再只是为了观光、淘金，外国人居留、执业的政策开放，让越来越多高端行业海外人才成为中国的“智囊”。

另一方面，主动对接全球先进的规制、规则，制度型开放持续突破。世界格局风云诡谲，想要站稳一席之地，光读懂规则远远不够，必须洞彻其运行底层逻辑，从而预判规则变化、参与规则构建，化被动为主动、从跟跑变领跑— —这正是应对冲击与变化的破局之道。

随着 2023年底《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》的正式印发，上海当下思考的事情，已经升级为如何进一步实施高水平制度型开放，怎样和 CPTPP、DEPA等国际经贸规则对接，并拿出相应的“中国方案”。

当然， “中国方案”不是空中楼阁，更不会僵化地迎合对接西方的一套。浦东开发开放的历程已经说明，上海的开放、中国的开放，是与改革相辅相成的开放。通过开放触碰最前沿的潮流趋势，感知风浪之险，从而发现改革攻坚的突破点，更大程度地开展压力测试，最终形成更适合中国自身的开放方案，甚至引领和塑造新的国际标准。

身处百年未有之大变局，面对国际经济一系列不稳定因素，世界各国普遍面临着开放还是封闭的选择。而中国始终坚信，让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也不符合历史潮流。

一座开放之城，开放只有前进没有倒退。每一朵浪花，终将归入大海。2024

孟雨涵 摄