与美国高官会晤逾 中国外长曼谷之旅收获颇丰

个小时 与泰方签署互免签证协定

本报记者 廖勤

1月29日，中国外交部长王毅结束对泰国为期四天的访问。

访问期间，经中美双方商定，王毅还与美国总统国家安全事务助理沙利文举行新一轮会晤。

一边受邀做客邻国，一边展开大国外交，中国外长演奏的一曲“复调”让2024年中国外交别开生面。

无论是中泰迈入“免签时代” ，还是中美再度进行“富有成果”的战略沟通，都使中国外长年初的曼谷之旅饱含信息量，且收获满满。

应泰方邀请，王毅于1月26日至29日访问泰国。其间，1月26日至27日，王毅在曼谷还同美国总统国家安全事务助理沙利文进行了会晤。

点穴式访泰嵌套中美战略沟通，如此巧妙布置，使得王毅此次外事活动备受瞩目，特别是中美曼谷会晤。

据《环球时报》报道，两天会晤期间，王毅与沙利文进行了长达10多个小时的多轮讨论。

双方为何要在此时举行会谈？谈得怎样？第三地会晤已成中美战略沟通惯例？一连串问题引人关注。

“双方之所以商定这次会晤，一则希望跟进落实中美元首旧金山会晤所达成的共识，二则希望就当前两国关系重要敏感问题交换意见。”复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯说。

中国国际问题研究院副院长刘注意到曼谷会晤的重要背景。

双边层面，今年适逢中美建交45周年的重要节点；与此同时，年初台湾地区选举后一些动向引发担忧。中方需要通过此次会晤向美方发出反“台独”的明确信号，敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报。

国际和地区层面，当前出现紧张与不稳定因素，比如中东、南海局势， “需要两个大国进行沟通对话，维护地区和平稳定”。

从会谈情况和成果来看，双方都给予积极评价。

卿

“曼谷会晤”富有成果

中国外交部用“坦诚、实质性、富有成果”来形容此次战略沟通。

白宫通报也以“坦诚、实质性和建设性”来加以描述。

吴心伯表示，此次会晤确实“富有成果”。首先，双方就进一步落实中美元首旧金山会晤共识达成较积极的意向。

据中国外交部介绍，双方同意共同落实“旧金山愿景” ：两国元首将保持经常性联系，对双边关系进行战略引领；推进中美各领域各层级交往，用好目前的战略沟通渠道以及外交、两军、经济、金融、商务、气候变化等领域一系列对话磋商机制；今年春天举行中美人工智能政府间对话机制首次会议等。双方还同意就国家安全和经济活动之间的边界进行进一步讨论。

其次，双方在一些国际和地区问题上进行了充分沟通，包括中东、乌克兰、朝鲜半岛、南海等。尽管立场不尽一致，但也取得一些共识。

但是，吴心伯指出，在台湾问题上，双方立场差距依然很大。

他注意到，王毅对美方强调，台湾问题是中国内政，台湾地区选举改变不了台湾是中国一部分的基本事实。台海和平稳定的最大风险是“台独” ，中美关系的最大挑战也是“台独”。美方必须恪守一个中国原则和中美三个联合公报，将不支持“台独”承诺落实到行动上，支持中国和平统一。

然而，美方通报依然老调重弹，强调“维护台海和平稳定的重要性”。

虽然分歧仍在，但在中美元首旧金山会晤后，曼谷会晤仍被认为是两国关系解冻的又一迹象。

据美方通报，双方承诺维持这一战略沟通渠道，并将在两国关键领域开展更多高层外交和磋商。

外界预计，王毅与沙利文会晤后，中美元首通话、美国国务卿等政要访华有望陆续展开，中美两军也将进行更多交流。

在刘卿看来，曼谷会晤具有双重意义“。不仅有助于进一步推动两国关系重回正轨，也向地区和全球传递了积极信号：中美关系止跌企稳有利于地区和全球的战略稳定、经济发展。”

说起来，曼谷会晤是过去一年来王毅与沙利文的第四次面对面会晤。而从维也纳到马耳他再到曼谷， “第

三地之约”似乎已是中美战略沟通中不成文的约定。

对此，吴心伯表示，虽然王毅与沙利文的战略沟通渠道已机制化，但是第三地会晤未必也机制化。

据吴心伯透露，这轮会晤最先由美方提出，美方最初计划安排沙利文访华，中方也愿意接待。但是美方考虑到在当前美国国内政治环境下，处理对华关系具有敏感性，为排除其国内政治对中美关系的强干扰，最后还是选择在第三地会晤。

刘卿表示，曼谷会晤延续了之前王毅与沙利文在欧洲国家会晤的形式。与前几次一样，此次也是借王毅出访之机安排高层对话。“泰国与中国、美国都保持了密切沟通，是适合中美高层对话的中间地带。”

中美关系凸显两面性

自去年达成“旧金山愿景”之后，今年开年以来，中美互动频繁。

两国领导人就建交45周年互致贺信；中联部部长刘建超访美，同美国国务卿布林肯等美方政要及各界人士会晤交流。两国在军事、金融、农业等领域也纷纷展开对话。

另据参考消息网报道，中美禁毒合作工作组将于1月30日在北京举行首次会议，意味着中美在打击贩毒方面恢复合作。

然而，中美“上空”并非万里无云。正如中国外交部所说，台湾地区选举结束后，美方采取了一系列消极言行，向“台独”势力发出错误信号。据《环球时报》报道，在中美高层曼谷会晤前，美国国会一个跨党派代表团窜访台湾，美军舰前不久也“窜航”台海。

吴心伯认为，2024年中美关系开局凸显两面性。

一面是延续旧金山峰会以来相对积极的态势。双方推进各层级交往，并务实磋商两国关系中的具体问题，寻求解决和管控分歧。另一面是中美摩擦仍在继续。美国对华遏制打压的基本政策方针未变，中国进行斗争和反击的基本立场也未变。

展望今年中美关系走向，吴心伯指出，目前来看，中美都希望稳定双边关系。“从中方来讲，还希望稳中有进；从美方来讲，更多考虑的是下限问题— —只要能稳住关系、不发生冲突即可，但是并无政治动力与意愿去花费力气改善中美关系。”

吴心伯判断，今年上半年，中美关系有望保持大致稳定。下半年，随着美国大选日趋激烈，美国国内政治因素对中美关系的影响会更突出。中美摩擦可能会增多和加剧，两国关系或将出现更多波折与颠簸。

“与此同时，美方仍会继续空洞化一个中国政策，提升美台关系，加强对台湾外交、经济、军事等各方面支持。由于美方在台湾问题上‘口惠而实不至’的做法不会改变，所以台湾问题仍将是中美斗争的焦点。”

中泰迈入“免签时代”

据中国外交部消息，访泰期间，王毅与泰国总理赛塔会晤，并同泰国副总理兼外长班比举行首次中泰外长年度磋商，还会见了泰国公主诗琳通。

此访最大亮点莫过于双方签署互免签证协定，中泰由此迈入“免签时代”。

与此同时，王毅与赛塔还见证了泰国有关农产品输华议定书的签署。

在刘卿看来，王毅外长访泰有以下一些背景与意义。

首先，年初与周边国家保持密切的高层交往符合中国外交惯例，体现了中国对泰国以及东盟作为中国周边外交优先方向的重视。

其次，此访是对去年泰国总理访华时双方建立外长年度磋商机制的落实。

再次，明年中泰将迎建交50周年的重要节点。两国关系将站在新的历史起点，通过此访可以预热并早做规划。

最后，推动中泰以及中国—东盟采取具体措施，合作构建命运共同体。比如，此次中泰互免签证，将有利于深化人文交流等。

刘卿还提到今年中国与东盟关系发展的一些看点。包括继续加强基础设施联通，比如加快建设中泰铁路，推动中老泰联通发展构想尽快落地等；中国与澜湄机制推进落实第二个五年行动计划；中国与东盟加速推进自贸区 3.0版谈判；中国与东南亚国家迎来一波互免签证潮后，将活跃双方旅游市场、深化经贸投资，并带动人文

交流合作。

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