为 国 家 勇 探 新 路

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在浦东，依托最新发布的综合改革试点实施方案，全球引才伙伴计划启动实施，外籍人士可以担任事业单位、国有企业法定代表人。“在引进外资的同时，也为国企的经营管理引入全球性战略思考视角和资源。”一位法律专家这样解读。

以开放促改革，上海正不断探索、建立完善与开放相适应的制度体系。

上海持续探索人民币离岸交易创新，推进自贸区金融领域数据跨境流动试点。此外，上海已明确，鼓励金融机构开展跨境资产管理等措施，助力经营主体提升统筹配置境内外资金的能力。

今年1月，上海国际贸易“单一窗口”上线了基于区块链的行业应用“航贸数链” ，用于探索跨境电子发票、跨境商品溯源、电子提单等应用场景，持续提升国际贸易便利化程度。

提升国际竞争力，各类要素的跨境流动是关键。在临港新片区，数据跨境流动分类分级管理办法已于近期出台，建立起了“事前评估备案、事中备份存证、事后抽查核验”的全流程数据跨境流动管理机制，至今已探索近50个数据跨境便捷流通场景。

“上海的临港要变成中国的临港，更要变成世界的临港。”一位临港政府部门负责人如是说。

科创引领

今年 2月， OpenAI扔出一枚重磅“炸弹” ：首个文字生成视频模型 Sora面世。全世界深切感受到了科技创新的颠覆性意义。

就在Sora面世一个月前，位于黄浦江畔的上海人工智能实验室发布了新一代大语言模型书生·浦语2.0，这个大模型能够一次性处理约30万汉字的输入内容，甚至具备想象力，可编写《流浪地球3》的剧本。

人工智能是上海大力发展的三大先导产业之一。在徐汇滨江，上海正全力推进“模速空间”创新生态社区建设，作为市区共建的全国首个大模型生态社区，挂牌不到半年，这里已有60余家企业入驻。

上海的这种“科幻感” ，正是源自创新。其中， “从0到1”的基础研究突破，可谓源头中的源头、引领中的引领。

去年，上海全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到 4.4%左右。上海宣布，力争再用4年时间，将基础研究经费支出占全社会研发经费支出的比例提高到13%左右。

目前，上海已启动实施元宇宙、区块链、高温超导等领域关键核心技术攻关行动。此外，硬X射线装置、海底科学观测网、高效低碳燃气轮机试验装置、磁-惯性约束聚变能源等一批大科学装置也在全力推进中。

最新数据显示，上海在全球“最佳科技集群”中的排名已上升至第五位。以智能制造为例，上海正成为国内最大的智能制造核心装备产业集聚区，智能制造装备产业规模已突破1000亿元。

这正如诺贝尔经济学奖得主索洛所揭示的：从长期视角看，技术进步而非资本积累才是经济增长的主要动力。

创新对千行百业的赋能作用，是其他任何力量所无法代替的。今年，上海还将布局新一代通信（ 6G）等新领域，围绕燃料电池和载运核心装备等建设制造业创新中心，持续培育产业科创“核爆点”。

今天谈创新，不仅仅着眼于上海国际科创中心建设，其对“五个中心”的联动发展来说，更是有着强烈的牵引作用，往往能起到“1+ 1大于2”的效果。

以国际航运中心建设为例，去年底，上海港罗泾自动化集装箱码头改造项目告捷，今年即将投运。融合最新港航科技成果后，昔日的“煤黑子”变身为了“绿色+智慧”港口，将为上海港集装箱吞吐量的进一步提升打开新空间。

毋庸讳言，创新往往伴随着巨大的风险，需要金融等要素支撑。纵观全球科创史，世界排名前十的科创中心，80%是金融中心；世界排名前十的金融中心，80%也是科创中心。今年1月，上海国际集团与多家基金签约，发起设立早期硬科技基金。这是上海国资体系内，第一支市区联动、专注于“投早投小投科技”的直投基金，目标规模10亿元，首期规模约2亿元。在被赋予“社会主义现代化建设引领区”的浦东，资本要素推进科技创新的趋势非常明显。目前， “揭榜挂帅”公共服务平台累计发榜项目已超 200个，项目意向投入资金总额超7亿元，创新