找到可实践的领域和可复制的方案
制度通常是由结构、功能、运行等三大要素构成的。一个既定的制度需要通过良好的运行，才能体现制度的价值及其功能的有效实现。因此，我们需要通过人民代表大会制度的良好运行，充分开发制度资源和民主潜能，使全过程人民民主得到精彩呈现。
首先是制度的价值资源。要更好地梳理挖掘这个制度体系所承载的思想、观念、理想、追求等。正是这样的文化要素，可以激发生活在这个制度中的人们的精神风貌和心理取向，从而奠定、提升人们对于这一制度体系的认同感、自豪感和幸福感。
其次是制度的效力资源。一个值得关注的点是，一些制度的效力空间尚有开发的余地。在以往的政治实践中，有时候我们仅仅是为了制度的建构而建构。因而，当一定的制度被建构之后，就似乎认为完成了使命。也就是说，在还没有真正看到这个制度发挥其应有作用的时候，这个制度就遭到忽视乃至冷落。表面上看，问题常常被描述成“制度缺失”。但实际上，制度的权威性没有得到切实的尊重，有意或无意超越制度、破坏制度的问题较为严重。
再次是制度的运行资源。“理念
有余而制度建设不足、目标有余而具体规划不足、口号有余而实际行动不足”的情况，是一个值得注意的问题。产生这个情况，一个很重要的原因就是相关理念、目标、口号缺乏必要的运行规划和可控的操作性。因此，在制度成长方面，需要进一步建立运行规则，使制度能够更好地运转起来。
关于践行和发展全过程人民民主，有三个层面的命题、意义及其关系，即价值性命题、解释性命题和操作性命题。第一个层次为价值性命题。民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。这就是典型的价值性命题。第二个层次为解释性命题。解释性命题是对价值性命题作出的内涵方面的释义，如用“八个能否”和“四个要看更要看”来说明如何来判定一国政治的民主与否。对于眼下来说，第三个命题更具有迫切性。因为唯有通过对操作性命题的探讨，找到全过程人民民主的可操作、可实践的领域和可复制的方案，才能使民主的价值性命题和解释性命题得到现实性的体现。在这一方面，人民代表大会制度可以发挥引领性、示范性的作用。
让制度更好地运转起来，应该成为当下以及今后一段时间人民代表大会制度发展和完善的新议程。这个新议程所要解决的基本问题有三个：
一是按照国家治理现代化和法治化的要求积极推进人大制度的发展完善。要积极推进全面依法治国的进程，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高依法治国、依法执政的能力。
二是通过人大制度发展的实际成果来提高国家治理体系的制度化程度和水平。制度化程度和水平的问题是国家政治发展的核心标志，也是中国特色社会主义政治发展的重大任务。
三是夯实以人民代表大会制度为根本制度的国家治理体系的认同性基础。从根本上来说，能够决定社会主义政治前途的是生活在社会主义国家的人民的认同，也就是“人民拥护不拥护、赞成不赞成、支持不支持”的问题。在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，致力于法治化、制度化、认同性三个方面的努力，将成为破解社会主义制度建设新议题的关键举措与战略部署。
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