欠发达地区县级融媒体中心建设的困境与出路
摘要：当前全国范围内正在大力推行的县级融媒体中心建设中，欠发达地区的县级融媒体尤其值得关注。欠发达地区县级融媒体中心建设是国家融媒体战略布局的重要组成部分，对提升县级媒体传播力影响力和基层新闻舆论的引导力具有重要意义。目前，欠发达地区县级融媒体中心建设面临着资金短缺、技术落后、人才匮乏等诸多问题的困扰。要推动县级融媒体中心建设，就必须在这些方面做出切实有效的改革。
关键词：欠发达地区 县级媒体 融媒体中心 媒体融合
自2018年以来，作为媒体融合战略部署的“最后一公里”，县级媒体融合在全国陆续展开。特别是在2018年8月全国宣传思想工作会议上，习近平总书记提出要加强县级融媒体中心建设之后，县级融媒体中心建设步伐明显加快，且受到了普遍重视。在这一大背景之下，经济欠发达的中西部省份，在人力、物力、财力相对落后的情况下，如何建设县级融媒体中心，完成国家的媒体融合战略布局，是一个值得深入研究的问题。
一、欠发达地区县级融媒体中心建设的意义
欠发达地区的县级融媒体中心建设，对于国家媒体融合战略布局具有重要意义。更重要的是，县级的新闻传播与新闻舆论工作在宣传思想工作中的地位重要，如果不能及时完成融媒体中心建设，势必影响基层的舆论工作。
1．推动媒体融合战略全覆盖。自2014年中央推出媒
体融合战略以来，以人民日报、新华社、中央电视台为代表的中央媒体，以南方日报传媒集团、上海报业集团和浙江报业传媒集团为代表的省级媒体，在媒体融合上都有了突破性的进展。但县级媒体由于基础差，一直是媒体融合 战略中的薄弱环节。相比发达省份，欠发达地区的县级媒体在媒体融合上更是举步维艰。
从已有的融合情况来看，欠发达地区的媒体融合由于受各方面条件限制，更多的是在形式上做出融合的举动，但并未取得实质性的进展。因此，加强欠发达地区的县级融媒体中心建设，不仅能使其追赶上发达地区的融合水平，更是对国家媒体融合战略的重要补充，对推动实现全国媒体融合“上下一盘棋”的全面覆盖具有重要的战略意义。
2．提升县级媒体的传播力影响力。当前，欠发达地
区的县级媒体传播力影响力正面临着各个方面的挑战。一方面，县级媒体的传播方式和硬件设施落后，县级媒体仍然依靠着报纸、电视、电台、手机报等传统媒体，严重制约了媒体的传播力和影响力。另一方面，县级媒体缺乏人才，一些地方的编辑、记者、通讯员对工作的认识还停留在“完成任务”上，对融合环境下的传播生态变革知之甚少，这些都制约了县域媒体传播力影响力的发挥。
县级融媒体中心的建设能为提升县级媒体传播力影响力提供新的机遇。这是因为，县级融媒体中心建设的提出
表明了中央层面的重视，必然会推动地方政府的重视。而县级媒体在融媒体中心的统筹布局之下，也可以打破原有的思维、理念和组织机构，真正地迈向融合。同时，融媒体中心建设之后，其所蕴含的传播能量，对于提升县级媒体的传播力影响力有非常重要的作用。
3．提高基层新闻舆论的引导力。基层宣传工作者，
其宣传思想工作的服务对象在基层，工作的主体在基层,任务的落实靠基层，因此其工作的重心和着力点也在基层。如今已经进入了融媒体时代，舆论生态和媒体环境发生了巨大变化，基层新闻舆论工作任重道远。
在欠发达地区，由于经济落后，群众思想文化素质偏低，互联网新媒体相对滞后，存在媒介形式单一、简单化的现象，导致新闻舆论工作无法深入开展。特别是对于农村地区，想要深入进去非常困难。融媒体中心建设之后，可以借助大量的新兴媒体平台，向规模庞大的农村手机用户开展新闻舆论工作，实现新闻舆论工作向农村纵深发展，对于提高欠发达地区的基层新闻舆论引导力具有重要作用。
二、欠发达地区县级融媒体中心建设的困境
对于县级融媒体中心建设而言，欠发达地区受资金、技术、人才等方面的限制，仍存在不少问题。随着县级融媒体中心建设的推进，这些问题将影响建设的进程。受各方面条件的制约，不少县级广播电视台的新媒体业务陷入重重困境，在坚守还是放弃中骑虎难下。
1．资金匮乏导致融媒体中心缺少支撑。县级媒体多
数是财政全额或差额拨款单位，事业单位性质和财政供养，使得县级媒体看不到眼前危机。自2013年国家对事业单位进行分类改革后，县级媒体财政预算逐渐取消，改为自收自支。因此，县级媒体在融媒体中心建设中就失去有力的财政支撑。
与此同时，县级媒体的主要经营收入靠广告，但广告经营非常单一，且由于欠发达地区经济相对落后，广告经营收入十分有限，加上近年来受到互联网的巨大冲击，全国大部分县级媒体都面临着大幅度的广告额下跌，一些媒体甚至出现了发不出工资的现象。在这种情况下，县级媒体面临着巨大的资金压力，而融媒体中心建设是一件非常耗费资金的事，故而县级融媒体中心建设必然面临着巨大的压力。
2．技术落后导致融媒体中心基础缺失。媒体融合表
面上看是媒体的转型，而实质上是技术的转型。媒体融合的实现需要过硬的技术条件作为支撑，否则就很难真正实现融合。例如人民日报的“中央厨房”，新华社客户端的 “现场新闻”，无一不是强大的技术作为基础支撑起来的。又如各种新型的报道形态，VR新闻、AI新闻、H5新闻等，都需要技术及相关人才去实现。
面对信息化、数字化、网络化的现代传播技术的发展与应用，县级媒体尽管受到了强烈的冲击，但由于技术的落后，在媒体融合过程中也无可奈何。目前，县级媒体在媒体融合中，采用最多的方式是建立网站，开通微信公众号、微博账号，而其他层面的融合很难从技术上去实现。在报道中，也仍旧大多停留在文字、图片、视频的初级阶段，而VR、AI、H5、动漫、短视频、大数据等技术在多数县级媒体是无法实现的。
3．人才匮乏导致融媒体中心缺乏创新。人才是媒体
的核心竞争力。当前，欠发达地区由于经济水平限制，在人才招揽上面临着诸多问题。其中，最为突出的是很难招到高学历、高水平的人才。目前，县级媒体的工作人员以大专学历者居多，本科以上学历较少。河北某县电视台150名员工中，本科毕业的仅占三分之一，而且面临着严重的老龄化现象。
这一现象的背后与欠发达地区县级媒体的待遇和招聘有关。从待遇上看，县级媒体既没有编制，也没有较为丰厚的工资和福利。而县级媒体的招聘方式更是直接决定着其很难招到优秀人才。县级媒体的人才一部分是通过事业单位考试的方式，这容易造成想招的人才招不到，招来的人才专业不对口的情况；而通过人才市场招合同工、劳务派遣工招聘的员工，则容易造成缺乏单位归属感，人员流动性较大等情况。人才的缺失，导致欠发达地区在媒体融合创新上，很难做到与时俱进。
三、欠发达地区县级融媒体中心建设的路径
在当前比较激烈的市场竞争环境中，容易出现强者更强、弱者更弱的情况。建设欠发达地区的融媒体中心，就要充分理解县级融媒体中心建设的目的、县级媒体的基本定位、县级媒体改革发展路径、创新县级媒体的发展政策等基本问题，并在此基础上进行融合创新。
1．政府重视加大融媒体中心政策扶持。政府政策方
面，要打破县级的广播、电视、报纸、网络组织机构的藩篱，使其融为一体。在此基础上要重点发挥县级广播电视台这一县域传统媒体的作用。在县级融媒体中心建设中，县级广播电视台是县级融媒体中心建设的主阵地、排头兵和主导者。
更为重要的是，要从制度层面确保政府财政为县级融媒体提供基本运行保障，解决长期以来县级媒体在资金方面的困境，为县级媒体工作人员提供技术保障、设备保障
等。与发达地区的县级媒体不同，欠发达地区县级媒体往往其所在的政府也面临财政难题，更多的县领导把精力集中在如何提高经济效益，而非“花钱赚吆喝”。这种观念也必须得到改变。如果没有对县级媒体及基层宣传思想工作的高度重视，政策支持就很难实现。
2．提高技术投入改善融媒体中心硬件。近年来，媒
体的发展不仅得益于互联网、微博、微信、客户端，更得益于VR、AI、H5、动漫、短视频、大数据等一系列新兴的传播技术。新技术在县级融媒体中心建设中起到非常关键的作用。因此，县级融媒体中心建设必须紧紧抓住技术这个牛鼻子，改善融媒体中心硬件设备，实现内容的融合、形态的融合，打造融媒体直播、融媒体传播等传播新形态。
同时，也要重视技术自身的融合。比如，重视无人机在媒体中的运用，发挥无人机轻巧便利、操作简单的特点，通过无人机航拍去做新闻、专题栏目、活动、直播等方面的拍摄。又比如，把微信公众号与H5、VR等技术进行融合，打造出更加形象生动的新闻作品；通过大数据技术和人工智能技术，推送更多基层民众喜闻乐见的报道。
3．吸引人才促进融媒体中心全面创新。对于欠发达
地区来说，建设县级融媒体中心当前最为迫切的是强化人才造血能力。面对人才瓶颈，县级媒体不能坐以待毙，要善于结合自身发展特点，采取对策，提升人才队伍水平。积极营造良好工作氛围，提升员工归属感，提升员工的待遇，使人才愿意来，来了留得住。
面对经济欠发达的现实困境，县级媒体绝对不能怨天尤人，而需要采取更加积极的态度去应对。这方面，有些县级媒体已经开始采取相应举措。比如，河北省正定县广播电视台通过机制改革，转变管理方式，调动员工热情，实现人才资源和媒体资源的整合。吉林省柳河县广播电视台通过培训、以老带新的传帮带方式，培养新人尽快适应角色、进入岗位。
作者单位 重庆大学新闻学院 参考文献 [1]杨明品．建设县级融媒体中心：新一轮事关全局的基层媒体改革[J]．有线电视技术，2018(07). [2]尹琨．打破“瓶颈”：引才方式各具特色[N]．中国新闻出版广电报，2016-12-08．