从央视《经济与法》看法治节目的突围与重生
1999年，中央电视台大型法治专题节目《今日说法》开播。2003年，又一档30分钟法治专题节目《经济与法》开播，标志着我国电视法治栏目进入到一个繁荣期。这之后较长的一段时期，电视法治栏目的形式不断创新，社会影响力持续增强，普法示范效应十分显著。《经济与法》这档央视财经频道唯一的法治专题节目，重点是宣传“经济活动中的法律规则”，展现在经济领域中个体遇到的法律问题、法律困惑，并向广大观众普及法律认识，以此来促进市场经济的法制化和规范化。如今，经历了“初生—鼎盛—冷遇—突围”的央视《经济与法》，已经走过了15个年头，其发展过程中的很多成功经验值得学习和借鉴。
从专业化法律定位，到悬念式叙事的领跑者
2003年2月10日开播的《经济与法》，最初于每晚22∶50在央视播出，当时节目的定位是服务于专业法律界、经济界人士。节目的制作主要体现专业化，侧重理清法律关系和争议焦点，而忽视案件的故事情节。这种做法虽然被专业人士肯定，但多数观众却看不太懂节目的内容。2003年 10月，央视财经频道做出重大调整，将《经济与法》的播出时间从22∶50调到20∶00黄金档。时间段的调整意味着节目要和电视剧争抢收视率，受众也要从专业人士向普通百姓转变。这就要求栏目组要做出普通百姓看得懂、喜欢看的法治节目，否则该栏目将难以生存。进行这一转变的关键就在于提升节目的故事性。如何将一般的法制内容转型为故事化叙事？这是栏目组所有工作人员需要思考和解决的难题。栏目组全体人员开始学习如何讲故事，并意识到讲好故事的核心在于设置悬念。这就要求编导在前期策划、中途拍摄、后期撰稿编辑整个流程中，都要渗透悬念意识，对案例进行解析，拎出疑点，打破事件发展的时间顺序，对案件的时空元素重新排列组合。
加强讲述感，让主持人成为说书人。传统的法治节目中，主持人一
般是作为引入者在开始出现一次，作为评论者在最后出现一次。这种模式的主持人仅仅是一个符号，不是案件的参与者和讲述者。为了使观众的注意力集中在主持人的叙述中，《经济与法》栏目的主持人化身为一名说书人，根据情节需要，在案件还原过程中随时插入演播室环节，对案件发 生过程进行理性的阐述并根据法律条文进行解读。为了不让主持人置身事外，隔岸观火，栏目还在演播室进行了别出心裁的设计，充分使用各种道具，有的节目甚至用特殊的道具作为开头。这些做法使主持人扮演了一名侦探和说书人的角色，时而引入当事人，时而提炼情节发展脉络，时而抒发感慨做出评论，使故事情节更加跌宕起伏、悬念丛生。
解散案例结构，把悬念作为叙事的核心统帅。通常在法治节目中，
悬念式叙事运用最多。《经济与法》在转型和探索过程中，让编辑、记者深入研究经典悬念电影、小说，剖析这些经典名作的结构模式，并重点解剖悬念叙事和常规叙事的差异。经研讨，栏目组发现，悬念式叙事其实是把故事信息元素全部打散，再按照观众心中的疑问一点一点交代出来，这其中的诀窍就是对信息的重新组合。为完成悬念叙事，在案件拍摄前期和进入后期制作前，栏目组要召开两次“故事会”，集思广益，分析案例的故事点、疑问点在哪里，怎样叙述才更有悬念。再将信息重新排列组合，并巧妙地将信息进行隐藏和掩盖，使案件完全跳出常规叙事模式，以悬念紧紧吸引观众的注意力，让观众能在
案件的几种可能走向中进行分析和判断，并紧跟故事情节进行逻辑推理，这一改变成功展现出节目运用悬念叙事所展示的影像张力。
以法治为根本，形式为内容服务。悬念叙事，是法治节
目电视化表现的形式。法治节目的灵魂是法，因此不能偏离正确方向，一味追求猎奇。要遵循案件客观事实，合理设置悬念，同时加强普法宣传和教育。虽然多元悬念设置强化了节目的吸引力，但是法治节目的根本落脚点还是通过案件对法律条文进行解读。《经济与法》正是始终恪守悬念叙事、法治灵魂的理念，才能不断做出既好看又有灵魂的法治节目。
经过艰苦探索，《经济与法》栏目已经形成了自己独特的叙事风格，在同类栏目中独树一帜，收视率也出现了意想不到的效果，2005年，在创下收视高峰的大型古装悬疑剧《大宋提刑官》播出之际，栏目收视率依然走高，多期节目的收视率超过1.2%。自2004年以后，《经济与法》的收视率处于迅速攀升的状态，在财经频道的所有节目中始终固定在前三名。直至今天，《经济与法》仍在央视乃至全国法治类节目中最具代表性。
突破法治节目题材困境，以法治视角解读更多事件
纵观国内法治类电视节目，其节目制作中普遍存在以下几个问题。
一是取材范围狭窄。国内各类法
治节目自诞生以来，在制作模式上一直没有根本性的改变，基本重复“案件发生—立案调查—法律审判—普法教育”几个部分的老套路。有的电视台为了追求较高的收视率，想方设法去满足观众的好奇心理，这样就造成 节目的题材选择越来越受限。根据有关数据的统计，很多卫视的此类节目一半以上都与暴力和凶杀等恶性犯罪题材相关，在一定程度上损害了法治类节目宣传的价值导向。
二是创新性不足。各电视台在
拓展法治节目方面缺乏创新性，节目重点往往放在展现案件发展过程上，过多描述作案手法的细节，对案件背后的法律问题、当事人犯罪的心理动机、矛盾双方的起因等缺少深入分析。多年来，在法制节目的选题和制作模式上一直没有太大的突破。
三是专业性欠缺。从业人员自身
的法律知识和专业素养不高，甚至对相关的法律常识了解不多，所展现的法律问题时常出现错误，导致向社会传递错误的法律信息。有些节目对违法内容背后的法律问题挖掘不够深入，对相关法律条文的分析上专业程度不高，有时仅简单地运用法律条文去解释当事人犯罪性质及惩处措施。
针对上述问题，《经济与法》栏目组意识到，要想做专业性好、收视率高、有长期生命力的法治节目，必须突破这些束缚。为此，《经济与法》每周一至周五，精心挑选一个典型经济案例，通过讲解该案件在经济活动中所折射的法律和制度问题,通过该栏目及时宣传经济生活中的法律法规。《经济与法》在选题范围上以民 商案例为主，兼顾刑事、知识产权等多种题材。同时，也密切关注发生在海关、工商等领域的案件及社会热点事件。比如，与海关总署合作的“国门利剑”系列，与全国法院系统每年都合作的“执行正在进行”系列，与最高人民法院合作的家事审判系列，与国家知识产权局合作的“保护知识产权”系列等，大大拓宽了法治节目的报道范围。此外，《特大地沟油案件》《瘦肉精案件始末》《关注武汉最牛钉子户》《华南虎事件》《“僵尸肉”到底是咋回事》等节目，则完全是当时的社会热点话题，这些节目不用等法院的判决结论就可以播出。在报道这些热点事件时，《经济与法》遵循法律落点，把敏感复杂的事件最终落在法治视角的解读上。
《经济与法》节目自开播以来，始终以“推进中国市场经济规范进程”为宗旨，以“理性的精神，规则的力量，辩证的魅力”来吸引并打动观众，取得了良好的口碑和收视效果。
新媒体时代的探索与突围
如今，在全媒体融合的“互联网+浪潮”下，电视、网络和智能手机互相交织，电视节目也是花样百出，电视法治节目这个曾经的宠儿，受到了较大的冲击和挑战。在这一背景下，《经济与法》也从2015年1月起经历了9个月的停播调整，然后才继续复播。面对传播环境的巨大变化，如何提高法治节目的质量和收视率？如何在网络时代找到新的位置？这是一道急需解决的课题。分析发现，新媒体时代传统媒体被抢走的是传播渠道优势。以前单一的信息渠道，变成了无所不在、无时不有的多元化信息海洋。不
过，传播渠道变多了，并不意味着阵地的丧失。在新媒体的背景下，依然有很多电视节目非常火爆，在网上、在手机上被不断点击观看。传播渠道虽然多了，但普通的视频制作者并不具备法治节目的制作能力，不论是从选题来源、制作团队、还是电视法治节目作为党和政府的喉舌职能看，法治节目的优势依然存在。因此，要打造优质的法治节目，必须充分发挥自身的优势，同时正视面临的威胁和竞争的压力。结合《经济与法》，笔者认为法治类节目应从以下几个方面探索和突围。
第一，坚持弘扬法治内容为王的传播理念。在中国，自古以来人们对
法治类题材有着特殊的偏爱。各类探案故事、探案小说、涉案戏剧，一直是人们喜欢关注的内容。而电视法治节目大多以深度专题类节目示人，比娱乐节目多了些严肃，比电视新闻节目多了些人情味。虽然新媒体对传统电视台的节目带来了较大冲击，但电视节目仍然有巨大的受众群体，关键是电视节目做得好不好，观众爱不爱看。所以说，内容成为电视媒体在新媒体时代生存的必要手段。在以习近平总书记为核心的党中央全面加强法 制建设、大力推进依法治国的背景下，在面对新媒体传播渠道得天独厚的优势下，电视台的法治类节目要想突围和拓宽渠道，必须要以内容为制胜的根本，占得先机。
目前，电视台制作的节目也是视频网站主要的节目内容供应源之一，因为电视媒体拥有历史悠久的制作经验以及规范化的制作工业流程，同时形成了一批优秀的内容制作队伍。然而在全媒体技术和信息的强力渗透下，《经济与法》需要重新审视自己的节目内容，在面向传统电视媒体和新媒体的传播平台上，不断创新我们的节目内容和传播方式，给观众带来全新的法治节目体验。从某种角度来说，传播渠道的拓展和改变，给电视带来的最大变化就是：倒逼电视回归本质。内容为王是电视的本质，电视人只有做出有思想、有新意、有特点的节目，才能获得观众的青睐。
第二，坚持互利共享，多媒体融合的传播方式。法治节目要想拓
展传播渠道，在竞争激烈的媒体市场上分得一杯羹，除了做好内容这个根本外，还要主动与新媒体实现媒介融合。融合并非谁依附于谁，而是真正地合二为一，实现一加一大于二的效果。《经济与法》作为央视一档重点法治类专题栏目，自开播以来走过了15个年头。为适应网络时代的环境变化，栏目应坚持两手抓：一手抓节目的制作播出，一手抓新媒体的推广与传播。通过微信、微博等网络新媒体，让节目的预告和信息实现共享，同时在网站上发布节目视频，通过网络实现与观众的良性互动，已取得了良好效果。
在互联网全媒体时代，单独的碎片式的传播已没有生存空间。我们处在了注意力经济时代，眼球改变媒体。我们的生活被各种各样的社交媒体平台吸引，闲暇时间被这些社交媒体上的内容不断分割，人们的注意力也越来越分散。在这种情况下，电视节目必须将碎片化与规模化统一起来，完成自己的突围与重生。
第三，坚持法治导向，实行同行间联合互动。在新媒体时代，一个栏
目靠自身力量包打天下的老路已经走不通了。信息共享、资源共享、多平台传播是互联网的特色，也是法治栏目未来的发展要求。为了在竞争中立于不败之地，《经济与法》除了对内与本台的《今日说法》《一线》《法治在线》等栏目加强联合，还必须加强与地方台的法治栏目密切合作，对好的案件、好的素材互相开放，实现合作共赢。通过这种联动机制可以大大拓宽节目的素材范围，做到案源故事丰富、内容质量过硬。以此实现将一些优秀节目进行多平台、多频次传播，从而大大提升栏目在电视荧屏和网络平台的影响力。
2014年10月，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。”电视法治节目由于其特殊的定位和属性，在全面推进依法治国的历史进程中肩负着重要的使命和责任，可以发挥更大的作用。所以电视法治节目的发展尽管充满各种挑战，但也面临难得的机遇。只要坚守内容为王的制作理念，勇于探索新路，充分利用好新媒体，法治节目依然是电视节目中一道靓丽的风景线。