保食品安全，青岛全市总动员
随着“食安城市”影响力的增大，越来越多的城市投入这一创建工作，食品安全逐渐成为一个城市名片之一。
如何护卫食品安全，对于一个城市来说，始终是重要命题。2014年7月，国家食品安全示范城市创建试点工作正式启动，三年来，已经有67个城市纳入试点。据了解，“十三五”期间，试点城市将扩大到100个。
首批试点的15个城市已经于2016年底试点期满，并通过了省级层级初评和国家层面公示评议，将于今年6月底在全国“双创双安”成果展上进行授牌。
随着“食安城市”影响力的增大，越来越多的城市投入这一创建工作，食品安全逐渐成为一个城市名片之一。
“食安号”
山东青岛跑着一列特殊地铁——“食安号”，这个专列行驶于青岛地铁3号线，和全市1600辆校车、1150辆公交车共同组成“流动食药课堂”。自今年5月26日开跑以来，专列吸引了大量市民的注意，也让更多乘客参与食品药品安全监管。
地铁现有的6节车厢做足了食药文章。比如，第一节车厢主题是大千“食”界，重点展现“食安笑脸地图”及相关科普知识。乘客只要扫码登录“食安笑脸地图”，就能搜索到全市4251家A级“大笑”餐饮单位和1005家经过备案的学生小饭桌，并可选择导航前往就餐。第三节是眼见为“食”，主要内容是对食品药品不实言论辟谣，还市民一个清朗的消费和舆论环境。乘客扫码就可以在手机上查询谣言粉碎机的相关内容，并且观看自己孩子所在学校和幼儿园食堂的后厨实景。同时，市民乘坐地铁列车的时候，还能扫青岛市食品药品监督管理局的官方微信，投诉举报自己发现的食品药品安全问题。
这是青岛创建食品安全示范城市的举措之一。据统计，青岛地铁的日均客流量已达到30万人次，随着旅游旺季的到来，青岛“食安号”名片效应、科普效应将成倍扩大。
作为国家食品安全示范城市首批试点之一，青岛在食品安全上下了很多功夫。近年来青岛先后研发了“肉菜追溯”“智能食安”等信息化系统，涵盖猪肉、蔬菜等 100余类品种，80%以上经营主体的信息纳入动态监控。目前，正在建设全市统一的开放性食品追溯平台，已实现地产4333个品种约22万批次的食品电子溯源。
编制食品安全网
国家食品安全示范城市第一批试点包括河北、山东、湖北、陕西4个省，15个城市。三年来，这些试点城市在积极打造“国家食品安全示范城市”，也在创建食品安全城市的过程中不断增强监管力量，提升食品安全治理水平。
河北唐山初步形成了覆盖市、县、乡、村四级的监管网络，基本覆盖了从农田到餐桌的全过程监管链条，解决了一批以往“管不了”和“管不好”的问题。群众对食品安全的满意度从63.93%提高到了74.28%。
通过食品安全城市的创建，陕西宝鸡建立起食品安全长效机制，包括及时向社会发布食品安全状况，曝光不合格产品，开展谣言粉碎机活动，发动群众投诉举报等，让群众全面参与到食品安全监督工作中。
比如，岐山臊子面是宝鸡特色食品产业，但传统臊子面以家庭烹饪、小数量供应为主，不易监管。宝鸡投入1295万元，采用“以奖代补”形式对小作坊、小餐饮和小摊贩硬件设施进行改造，目前已建成“明厨亮灶”3000余户，并从许可与退出、日常巡查制、业主主体责任、年度抽检和快检、联合执法和监管责任追究6个方面，实现对“三小”的常态化监管。
湖北宜昌对食品安全形成了网格化监管。宜昌共划分324个食品药品监管网格，对接10148个（村）社区网格及网格员，构筑起了横向到边、纵向到底、责任到人的食品安全监管网络，监管触角遍布辖区每个角落。实施网格化管理以来，宜昌市食品安全公众诉求受理量在湖北省系统位居首位，纠纷化解率达到95%以上。
对于首批试点的15个城市，国家行政学院副教授胡颖廉大部分都去调研过，也参加了专家评议的过程。他告诉《民生周刊》记者， “各地都在下功夫探索食品安全治理的路子，亮点不少。给民众带来的最大感受，是社会共治食品安全氛围很浓厚。比如说我今年上半年去了华东和中部两个参与首批试点的城市，从机场到超市到餐馆，到处都是创建食品安全城市的标语和宣传画，形成强大的社会动员。”
“四个最严”下的创城
继首批试点之后，国务院食品安全办进一步扩大食品安全城市创建工作试点范围，先后发布两批试点名单，试点地区扩大至31个省（自治区、直辖市）的67个城市，覆盖了全国所有的省会城市、计划单列市及部分基础较好的地级 市。目前，第二批试点城市也已经完成了中期绩效评估。
在试点推进的过程中，国家食品药品监督管理总局局长毕井泉强调，要切实把党中央、国务院要求的严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责落到实处。
2016年3月，国家食品安全示范城市创建工作写入《“十三五”规划纲要》，成为国家“十三五”期间食品安全工作的一项重大任务。
2016年9月，国务院食品安全办公室出台了《国家食品安全示范城市评价与管理办法（暂行）》和《国家食品安全示范城市标准（2017版）》，对食品安全城市创建的流程、规则、标准作出了统一的规定。
今年4月6日，国务院食品安全办委托中国国际工程咨询公司作为第三方评价机构，对首批试点的15个城市进行了综合评议。综合评议委员会由专家、媒体、行业协会、律师、消费者代表等各方组成。经过评议，得分高于90分的 试点城市被推荐为示范城市，并进入社会公示名单。
食药监总局规划司稽查专员李福荣表示，授予某些城市“国家食品安全示范城市”的意义就是国家高度肯定创建城市的创新精神、务实做法和群众认可的实际成效，但这并不代表这些城市就是绝对安全、食品没有问题。
在胡颖廉看来，食品安全示范城市的根本作用，是转变地方政府对食品安全工作的理念和认知。过去地方政府倾向于认为食品安全就是“守底线”和“不出事”，是监管部门的事。通过创建食品安全城市，让各地认识到食品安全还可以“做出彩”，不仅仅是单纯的监管，还应该和本地经济社会发展联系到一起，从而激发其内生动力。
他认为，从长远看，这项工作值得在总结经验的基础上推广，但必须建立科学严格的动态退出机制，倒逼地方政府保持食品安全工作机制化、常态化。