全民健身：亿万百姓的健康福利
全民健身对更好满足居民消费需求，提高人民生活质量，加快推动产业转型升级，实现经济提质增效具有重要作用。
17年7月11日晚6时，北京市通州区西马庄村社区，天还没有完全黑，来
西马乐园锻炼的人已经过百，在这里，有蹬力器、俯卧撑架、室外漫步机、柔韧训练器、太极柔推器、腰背按摩器、弹振压腿器、臂力训练器、划船器等十几种健身器具，老人小孩都玩得不亦乐乎。 这些设备统一由通州区政府捐赠。西马庄村社区处于城乡接合部地区，村庄面积约250亩，户籍人口1700人，西马乐园其实是一个小公园，社区居民在茶余饭后，来这里遛遛弯，活动活动筋骨，已经成为一种习惯。 在北京，社区配套健身器材已经是再普通不过的事情。根据《北京市全民健身实施计划(2016—2020年)》，到2020年，市民健身意识和科学健身素养不断增强，每周参加一次及以上体育锻炼的人数达到1200万人，经常参加体育锻炼的人数达到1000万人，市民体质达标率超过93%。全民健身场地设施更加完善，人均体育场地面积保持在2.25平方米。 当然不只是在北京，在全国，室外健身器材的配建，是基本公共体育服务领域一项重要 工作内容，是公共体育服务领域的重要民生实事之一。根据第六次全国体育场地普查结果，截至2013年底，全国各地配建的室外健身器材超过330万件。多年来，各级政府体育主管部门用体育彩票公益金、财政资金采购配建了大量室外健身器材。
国家战略
早在1952年，毛泽东同志高瞻远瞩地提出了新中国的全民健身指导方针，即“发展体育运动，增强人民体质”，即“12字方针”。“十二五”时期是新中国体育史上极为重要且不平凡的5年，习近平总书记对我国体育事业寄予厚望，党的十八大以来多次发表重要讲话，强调从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度重视发展体育事业。
“没有全民健康，就没有全面小康。”习近平总书记强调，发展体育运动，增强人民体质，是我国体育工作的根本方针和任务，全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。
2014年10月，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》发布，首次
提出将全民健身上升为国家战略。2015年党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，将建设“健康中国”正式上升为国家战略，特别提出要“发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质”，即“18字方针”。
新中国成立之前，中国人口平均预期寿命只有35岁，明显低于世界平均水平（49岁），而如今，中国已经是“东方巨人”，2015年中国人口平均预期寿命已超过76岁，接近中高收入国家水平。为纪念北京奥运会成功举办，国务院批准从2009年起，将每年8月8日设置为“全民健身日”。
我国对体育改革创新的推动力度很大，尤其是“十二五”时期，结合中央对国家体育总局巡视工作整改推进，不断深化推进行政审批制度改革，取消群众性和商业性体育竞赛活动审批，以中国足球协会与国家体育总局脱钩为“龙头”，实施中华全国体育总会改革，推进体育社会组织改革，对综合性运动会进行精简压缩，取得了显著成绩。
“这么多年来，我们国家的体育受到两个观念的制约：第一谈到体育就是为国争光；第二个就是强身健体。那么，现在我们对体育的认识，还有很大的差距，特别是现代体育，现代奥林匹克运动，有它的教育价值、文化功能、社会功能。”在一次论坛上，国家体育总局群众体育司司长刘国永说。
“我们要从系统文化时代、大健康时代这个角度，来认识全民健身上升为国家战略，把全民健身上升为国家战略，是全社会把体育的综合价值和多元功能形成共识产生的必然结果，”刘国永说，“全民健身可以使体育运动本身具有的规则意识、团队合作、公平正义、积极向上等充分发挥，对塑造健全的人格、弘扬社会主义核心价值观、和谐社区关系等方面具有多重作用。”
“全民健身作为一种健康生活方式，百姓喜闻乐见、门槛低，具有参与人群广、渗透性强等特点，无论是传统体育运动，还是现代体育运动，或是新兴时尚体育运动，”国务院机关事务管理局国谊宾馆办公室副主任吕红超 说，“它们不仅直接对身体健康有益，还对引导心态、释放压力，以及公平公正、诚信和规则意识等道德素养的提升有积极作用。”
健康预防
全民健身对降低医保支出，破解医保难题，解决健康中国建设面临的挑战也具有重要意义。如今，人们对医疗卫生的需求越来越高，随着老龄化的到来，财政负担也越来越重。因此，主动式、低成本、长收益的健康策略就是全民健身，它对健康促进具有越来越重要的作用。
积极探索基层国民体质监测中心和医疗卫生结合的新模式，推广居民利用医保卡余额进行健身锻炼。苏州在2006年就率先尝试将医保个人账户与健身卡挂钩，现在江苏省13个地市中有10个地市开展了医保个人账户用于健身消费项目。2015年开始，四川省、安徽省、云南省、重庆市、深圳市等省市相继开始探索试行医保健身“一卡通”制度，允许职工将医疗保险个人账户资金用于体育健身消费。
2015年末，全国参加城镇基本医疗保险人数为66582万人，根据测算，若其中10%符合条件的人群能够参与健身，人均支出超过1000元，那么，其直接消费超百亿，同时还可以降低医保支出。通过全民健身，促进全民健康，为医疗卫生服务直接减压。
从国际趋势看，特别是发达国家都实行了全民健身战略。2015年，欧洲发布《欧洲2016—2025身体活动战略》，提出通过跨国家、跨部门、跨层次地同利益相关者合作，让所有公民的生命质量更好，寿命更长，形成经常进行身体活动的生活方式。《健康欧洲人2020》提出，身体活动对改善身体健康和心理健康、降低慢性病风险、提高全面健康水平、增加社交机会和社会归属感有重要作用。让身体活动成为日常生活的一部分。
带动消费
全民健身可以带动体育消费，释放居民消费潜力，且是体育产业发展的原动力。《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成
新供给新动力的指导意见》和《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》文件都指出，全民健身对更好满足居民消费需求，提高人民生活质量，加快推动产业转型升级，实现经济提质增效具有重要作用。
据了解，当人均GDP达到5000美元时，体育产业会呈现“井喷式”发展态势。2007年，在20岁及以上人群中，我国年人均体育消费为593元， 2013年为645元，2014年为926元，中国目前的人均GDP大约在8000美元，因此，体育产业发展潜力巨大。
根据统计数据，2014年，在我国20岁及以上人群中，有39.9%的人有过体育消费，全年人均消费926元，假设全国人民体育消费人均为926元，按照13.7亿人口估算，体育消费规模为1.27万亿元，相当于GDP的2%，已经成为越来越大的消费新领域。综合考虑人口增长、人均收入增长、人均消费增长以及消费结构变化，预计到 2020年，体育消费规模有望突破2万亿～2.3万亿元。
形式多样的马拉松、啦啦操、八极拳、铁人三项……几乎每个周末，在中国，形形色色的体育健身活动都会如期上演。
马拉松赛事是中国全民健身事业走向黄金发展期的见证者。
由于经济有效、简单易行，跑步成为很多国人健身的首选。据统计，目前仅在中国田径协会注册的各类马拉松及相关运动赛事数量就达到282场，参赛人次约500万。
更重要的是，各类跑步赛事已经从一线城市向全国各地“下沉”，很多地方区县也纷纷推出具有特色的马拉松赛事。太白湖、金鸡湖等比赛与水亲近；大连长山群岛马拉松、宁德三沙山地马拉松则与水结缘。一时间，马拉松赛事蔚为壮观，“跑马”风尚蔚然成风。
“无论是在北京，还是在外地出差，我背包里总是准备有一双跑鞋、一身运动衣，差不多保证每周50公里的运动量，我‘半马’目前最好的成绩是2小时9分钟。”1987年出生的蒋琳在北京一家媒体工作，自从她接触到马拉松后，就深深地喜爱上了这项运动，“我下一步准备去跑9月份在山东的‘全马’。”
今年4月21日江苏扬州马拉松是蒋琳送给自己的生日礼物，面对成绩证书，其闺蜜在微信朋友圈评论称“我敬你是条汉子”。对蒋琳来说，跑马已经成为她追求的一个爱好，她需要不断地挑战自己、证明自己。
“三双手合力”
宁夏回族自治区体育局党组书记、局长张柏森撰文介绍，当地每年举办的各级各类全民健身活动超过780项、3000多场次，直接参与人数超过180万人次。结合宁夏自然禀赋和体育实际，举办了一些具有一定知名度和影响力的重要比赛，比如，环湖赛（宁夏赛段）、石嘴山全国铁人三项赛、吴忠黄河金岸国际马拉松赛等，今年还首次成功举办了银川国际马拉松赛。
“目前，我区各级各类体育社会组织达415个，培训社会体育指导员14872人，我们将进一步激发和释放体育社会组织活力，重点培育和壮大各类体育协会，不断完善体育社会组织规范化、社会化、实体化运行机制，到2020年，使全区经常性参加体育锻炼的人口由目前的29%上升到33.8%，人数达到240万人，高于同期全国平均水平。”张柏森说。
广场舞是老年人最热衷的健身活动之一。而老年健身爱好者，正是社会体育指导员的主要服务对象。据统计，我国登记在册的社会体育指导员已有180万人。作为全民健身的“使者”，他们扎根基层，在社区、街道和乡村，指导人们科学健身。
内蒙古在未来5年内，向公众免费或低收费开放公共体育场馆，而体育场馆所属户外公共区域和户外健身器材全年免费开放。河北借冬奥申办东风，提出到2022年建成冰雪运动大省。届时，河北省经常性参加冬季项目健身人口比例达到40％、3000万人以上。每个设区市将建成至少一个高标准的冰雪项目场地，有条件的地方将建设一批滑雪场或室内滑冰馆。
陕西省建设“全民健身互联网公共服务平台”，把场馆、设施等资源融为一体，解决群众“想健身、到哪儿健身、如何科学健身、参加健身赛事活动”等一系列问题，实现全民健身的科学化、智能化、掌上化。
全民健身的总目标是，到2020年，政府全民健身事业投入总额世界第一，经常参加体育锻炼人数世界第一，人均体育消费水平大幅度提高，全体人民的全民健身和全民健康指标达到中高收入国家水平，建成“全民健康社会和全民健身型社会”。
“十三五”期间，全民健身的发展着力点是，统筹政府、社会、市民三大主体，“三双手合力”推进全民健身事业发展；处理好全民健身国家战略和健康中国战略的关系；充分发挥全民健身拉动消费，促进经济结构战略性调整的重要作用；继续落实全民健身国家战略，制定和颁布实施《全民健身计划（2016— 2020年）》；实施全民健身重大项目和重大工程；创新全民健身科技机制；弘扬体育文化。
“体育总局要建设运动休闲特色小镇，把竞技体育、群众体育、体育产业凝聚起来。搭建平台，撬动社会、资本全面参与。未来还将推动创建运动休闲城市、体育强县。”刘国永认为，“政府主导、部门协同、全社会共同参与的工作格局是保证全民健身实施的重要手段。”