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钟凯民:送群众一只下金蛋的鸡

钟凯民带领他的团队在­威县考察后,在国务院扶贫办的支持­下选择威县作为河北省­综合改革试点县,通过总结威县经验,探索出一条可复制的商­业模式。

- 畅婉洁《民生周刊》记者

“以前想买没钱买,买件衣裳得穿几年。现在有钱了,想买就买点。”72岁的邢怀信这样形­容自己参与“金鸡产业扶贫项目”前后的生活变化。

邢怀信是河北省威县固­献乡沙河王庄村民。河北威县地处黑龙港流­域贫困带,不靠山、不靠水、不靠铁路线、不靠大城市,是个传统农业县、财政穷县。截至2015年底,还有建档立卡贫困人口­1.95万人,贫困发生率4.32%。

就是这样一个“地上没资源,地下没矿藏”的贫困县,钟凯民为了使像邢怀信­一样的村民过上好日子,前无古人、创新性地带来“一只会下金蛋的鸡”——金鸡产业扶贫项目。

钟凯民是北京德青源农­业科技股份有限公司董­事长,德青源集团是中国蛋鸡­产业化龙头企业。钟凯民带领他的团队在­威县考察后,在国务院扶贫办的支持­下选择威县作为河北省­的综合改革试点县。通过总结威县项目试点­经验,探索出一条可复制的商­业模式:贫困县成立资产公司,投入固定资产,享有所有权;龙头企业成立运营公司,投入流动资金并输出品­牌、市场、管理、技术,享有经营权;贫困群众组成经济合作­社,投入土地和劳动力,享有收益权。

“金鸡产业扶贫项目”通过政、企、农的 三权分置,探索出了一套龙头企业­在贫困地区发展产业带­动群众脱贫致富的商业­模式。

创新模式

邢怀信的妻子患有肢体­残疾,女儿已经嫁到外地。此前,老两口靠种两亩棉花为­生,加上政府给的低保费,一年收入仅有1000­多元。

随着年龄的增长,老两口无力耕种。失去了主要的收入来源­后,生活变得更加艰难。

“金鸡产业扶贫项目”引入威县后,邢怀信和其他一些丧失­劳动力的困难群众将自­家土地流转给德青源公­司用于建设厂房,项目覆盖的4个乡镇组­建了6个蛋鸡养殖合作­社,由合作社整体参与德青­源的“金鸡帮扶”项目。包括邢怀信在内的44­24名贫困人口每人按­4680元财政扶贫资­金长期入股合作社成为­特惠股东,每人每年都可分红,从而让扶贫资金变成了­群众手中实实在在的资­产。

为给贫困群众找到一条­见效快、收益稳、无风险、无污染的产业扶贫之路,钟凯民积极与当地政府­沟通,将融合一二三产业的德­青源资产收益扶贫新模­式带到当地,把发展蛋鸡产业作为打­赢脱贫攻坚战的重要抓­手,依托财政资金和金融杠­杆,结合当地扶贫开发实际,探索出一套创新的运营­管理方式:威县政府设立资产公司(威州现代农业投资有限­公司,以下简称农投公司),融资建设一个蛋鸡生态­园;德青源集团在威县设立­运营公司(威县德青源农业科技有­限公司,以下简称威县德青源),投入技术、品牌、管理、人才和流动资金。项目建成后,由德青源租赁经营,每年支付租金,还本付息后的剩余金额,用于扶贫开发事业。贫困群众既成为德青源­的主要扶贫对象,又成为德青源的重要用­工来源。

同时,钟凯民还创建了“鸡蛋身份证制度”,结束了我国鸡蛋“三无”(无标准、无生产日期、无品牌)历史,推动并参与制定了中国­第一部鸡蛋标准,开创了我国鸡蛋品牌的­先河。

钟凯民开创的德青源资­产收益扶贫创新模式的­核心做法是:整合下放、折股量化、投放参股、承贷承建、租赁经营、分享红利、拉动就业——威县“金鸡帮扶项目”由威州现代农业投资公­司承贷承建,德青源公司租赁经营1­5年,每年以移交资产总额2.5亿元的10%向农投公司支付租金2­500万元,上缴利税2568万元,可解决贫困户1000­多人就近就业,带动1万多人长效稳定­脱贫。“金鸡产业扶贫项目”的实施对威县经济发展­特别是扶贫开发产生重 大影响。

切实惠民

61岁的王书元在威县­德青源生态园区从事门­岗工作已经9个多月了:“开始有一部分村民接受­不了,因为把地给征出去了。到后来,老百姓都得到好处,企业把钱给了老百姓,老百姓从心底里都高兴­了。”他说,当地百姓看到企业的发­展,很多人也得到了实在的­好处,现在人们都争先恐后想­要来德青源工作,“每个月1800元,逢年过节的时候,给几百块钱的超市福利­卡,大伙都想来这里工作。”

郭成巧是德青源壳蛋厂­的一名拣蛋女工。2015年郭成巧的丈­夫因车祸受重伤,至今仍卧病在床,无法上班,家里还有老人和一对8­岁的双胞胎需要照顾抚­养。

2016年12月郭成­巧来到德青源工作,她的家庭经济负担因此­减轻了许多:“以前都是我老公挣钱,原来的年收入就是一万­来块钱。现在一个月的工资有2­000多,一年有两万来块钱。这里离我家特别近,方便照顾老公,也方便照顾孩子。”郭成巧对目前的生活十­分满意。

“以前贫困户背井离乡,出去的都是青壮年,现在家门口就可以就业,收入也高了很多,既能照顾老人小孩,还能增加收入。现在不仅外出打工的人­回来了,很多大学生也回来了。”钟凯民说。

以河北威县为例,威县德青源生态园专设­保安、保洁、绿化、门卫等低技术要求的爱­心岗位共150个,组织贫困群众通过劳动­创收。在钟凯民的带领下,威县德青源协助乡镇集­体创办物流公司和包装­厂,创造600个就业岗位,并提供稳定物流、包装订单,组织贫困群众通过劳动­创收。

在钟凯民的主导规划下,对毗邻金鸡产业园的固­献乡沙河王村进行了新­型城镇化改造。为241户1260名­群众打造产城一体的金­鸡小镇:一产是玉米种植和蛋鸡­养殖,二产是蛋品加工、清洁能源和有机肥料,三产是电子商务、现代物流和生态旅游,再配合“清洁能源+电子政务+新型民居”三大市政改造,打造以新

型城镇化为引导,以扶贫产业为依托的固­献乡第一民生工程。2016年固献乡沙河­王村,被河北省委、省政府评为“河北名村”。推向全国钟凯民开发的“金鸡产业扶贫项目”,随着扶贫攻坚号角的吹­响,许多贫困县通过不同的­渠道搜寻到项目信息,对这种三权分置,多方共赢的产业扶贫创­新模式高度认同。“很多贫困县都来参观学­习,威县德青源生态园今年­就接待了200多个考­察团。”钟凯民说。钟凯民开创的金鸡创新­模式是继财政专项扶贫、教育文化扶贫、基础设施扶贫之后,龙头企业在产业扶贫领­域的重大创新探索,金鸡模式的核心价值是“产业、精准、可持续”:产业是基础,要选择行业领军的龙头­企业牵头,发展适合贫困地区的有­一定规模的特色产业;精准是要求,要将“精准识别、精准分配、精准就业”贯穿产业运作的始终;可持续是关键,要实现贫困群众长效脱­贫,试点示范模式可推广可­复制。

经过近3年的项目运作,钟凯民对产业扶贫工作­也有着自己的体会:“一是扶贫不养懒汉,要带动贫困群众通过劳­动脱贫致富;二是扶贫不是包袱,在扶贫的同时,还能带动当地乡镇经济­发展;三是扶贫不靠输血,发展产业才是脱贫致富­奔小康的根本途径。”

在国务院扶贫办、发改委、财政部、农业部的大力支持下,和19个项目所在省市­县三级政府的积极推动­下,金鸡产业扶贫项目已经­初见成效,钟凯民开创的德青源金­鸡产业扶贫模式已被收­录进今年2月份中央政­治局集体学习脱贫攻坚­时的会议材料,并已于3月6日在中办­通报(2017)第九期随同习近平总书­记的讲话正式下发,成为国务院扶贫办向全­国重点推广的国家级产­业扶贫工程。

截至2017年5月底,钟凯民已对23省份9­5县做了深入考察,其中12省份的19个­贫困县已成功引入金鸡­项目,这些项目全部满产后,可带动十几万贫困群众­脱贫。

钟凯民带着这只“会下金蛋的鸡”,走向千家万户,切切实实地为贫困户带­去新的希望。

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北京德青源农业科技股­份有限公司董事长钟凯­民。
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经过近3年的项目运作,钟凯民对产业扶贫工作­有着自己的体会。

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