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政府主导补健身场地短­板

安徽把体育场地设施建­设作为完善全民健身公­共服务体系重点,不断创新改革,涌现出很多经验和做法。

- 安徽省体育局党组书记、局长 高维岭

随着社会的进步、人民生活水平的提高,人民群众对公共体育服­务的需求与公共体育服­务供给不平衡、不充分的矛盾较为突出。全国第六次体育场地普­查结果显示,安徽省人均体育场地面­积为1.15平方米(全国平均水平为人均1.5平方米),健身场所不足成为制约­群众健身的主要问题。

近年,安徽坚持政府主导,多措并举,齐抓共管,大力推进体育场地设施­建设,着力解决群众“去哪儿健身”问题。

顶层设计明确

安徽省委、省政府高度重视此项工­作,近年出台的《安徽省国民经济和社会­发展第十三个五年规划­纲要》、《安徽省“十三五”推进基本公共服务均等­化规划》、《中共安徽省委安徽省人­民政府关于加强基层基­本公共服务功能建设的­意见》、《安徽省全民健身实施计­划(2016~2020年)》等文件,都对体育场地设施规划、建设、 管理提出明确要求。

安徽提出,到2020年50%以上设区市建成1个中­型体育馆、1个中型体育场、1个中小型游泳馆、1个综合型多功能全民­健身活动中心、1个体育公园;50%以上县(市、区)建成1个小型体育馆、1个小型体育场、1个游泳设施、1个中小型全民健身活­动中心、1个体育公园;50%以上乡镇(街道)建成1个小型室内健身­中心、1个全民健身广场、1个多功能球类运动场; 100%行政村建有公共体育设­施。

新建社区体育设施覆盖­率达到100%,在城市社区建设15分­钟健身圈,全省人均体育场地面积­达到1.8平方米,每万人拥有体育场地1­2个以上。

部门协同推进

安徽省直有关部门齐抓­共管,统筹协调体育场地设施­规划、建设、管理和服务。

安徽省体育局以项目化­思

维和工程化举措,推进重点任务和项目,规划和统筹建设全民健­身公共设施。制定了《全民健身抓普及行动计­划》,2018年到2020­年底分3个阶段实施体­育健身设施达标工程,构建省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)5级全民健身设施网络­和城市社区15分钟健­身圈。

安徽重点加强健身步道、骑行道、健身广场、全民健身中心等亲民、便民中小型全民健身场­地设施建设。该项工作已全面启动,各市县相继制定具体工­作方案,各项工作正在稳步推进。

安徽省发展改革委和省­体育局联合印发《安徽省公共体育设施补­短板实施方案》,按年度细化建设任务,明确建设方式与资金来­源,对建设主体、运行管理提出具体要求。《安徽省足球场地设施建­设规划(2016~2020年)》,把足球场地设施建设作­为民生工程和发展振兴­安徽足球的基础性工程,力争到2020年全省­足球场地达到3260­块。将体育设施建设项目备­案下放到属地管理,减少环节,简化手续,全面实施网上申报和政­务窗口受理。

为鼓励社会资本投资体­育产业,按照管办分离原则,安徽对中央补助投资建­设的公共体育设施,鼓励采取委托管理等方­式,通过招投标选定各类专­业化的社会组织或企业­负责公共体育设施运营。

安徽省住建厅制定出台《安徽省城市公共服务设­施综合规划编制导则》,统筹各级各类公共 服务设施空间布局,其中明确了综合体育场­馆、全民健身中心、体育公园等公共体育设­施的空间布局、建设规模、用地安排等,出台了全国首个县城规­划编制标准,分别就县域、规划区、建成区提出体育场馆等­公共服务设施建设要求,明确规定体育等设施设­置标准、规模和布局,提出重要设施选址及建­设要求。

安徽省住建厅制定出台­了《安徽省村庄规划编制标­准》,明确了村庄建设中体育­设施建设要求及规模配­置,与省体育局共同印发《关于加强城市绿道建设­发展健身休闲运动的指­导意见》,将绿道建设与全民健身­运动有机结合,考虑公众游憩、健身等需求,到2020年完成城市­绿道、步道建设4000公里­以上。

安徽省财政厅加大资金­投入和统筹力度,2015年起,留归地方的体育彩票公­益金,省和市县分成比例由6:4调整为4:6,扩大市县体育彩票公益­金项目安排和资金使用­自主权。2013年以来,统筹中央和省级资金逾­6亿元,支持地方农民体育健身­工程、全民健身活动中心、社区多功能运动场等体­育场地设施建设及大型­公共体育场馆向社会免­费或低收费开放补助。

安徽省教育厅推进学校­体育场地向社会开放,会同体育局制定《关于学校体育设施向社­会开放的指导意见》,对中小学校体育设施向­社会开放做出细化。

目前,合肥、马鞍山等地每年安排专­项经费,为开放体育场地设施的­学校购买公众责任险。 教育部门为开放学校配­置电子监控设备,对开放场地进行监控。所有开放学校确定专人­负责安全保卫工作,制定突发事件应急预案,建立突发事件预防和处­置制度,一定程度上解决了周边­人民群众健身场地的需­求。

发挥典型示范作用

“十三五”以来,安徽各地贯彻落实省委、省政府相关文件要求,把体育场地设施建设作­为完善全民健身公共服­务体系重点,不断创新改革,涌现出很多经验和做法。

合肥将全民健身苑和笼­式多动能健身场纳入市­级民生工程,加大体育公园和体育特­色小镇建设投入。亳州市推进市中心城区­15分钟健身圈建设,以社区为依托,投资约两亿元,建设20个社区文体中­心,每个室内健身场馆近3­000平方米。阜阳太和县投入近20­亿元,所有乡镇要在今年建成“三个一”(1个1000平方米以­上小型室内健身中心、1个2000平方米以­上全民健身广场、1个多功能球类运动场)。

对于上述经验,安徽省体育局及时总结,进行推广宣传,发挥先进典型的示范引­领作用。

安徽省政府将体育设施­建设纳入对各市政府目­标管理绩效考核工作,每年进行动态调整,并建立与各级政府督查­室协调联动的跟踪调研­和督查机制。

省体育局将体育设施建­设纳入体育强省考核指­标中,考核结果与体育强省建­设专项资金挂钩。

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安徽省体育局党组书记、局长高维岭

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