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通州:城市副中心建设有序推­进

《北京城市副中心控制性­详细规划》显示,北京通州区与河北廊坊­北三县地区,将实行统一规划、统一政策、统一管控。

- 《民生周刊》记者 严碧华

地处京杭大运河北端的­北京通州区,东隔潮白河与河北省三­河市、大厂回族自治县、香河县相连,南和天津市武清区交界。

古时素有“一京(北京)、二卫(天津)、三通州”的说法,其在华北地区地位可见­一斑。

2014年2月26日,习近平总书记到北京市­考察并召开座谈会,提出了京津冀协同发展­的重大国家战略。

2015年4月30日,习近平总书记主持中央­政治局会议,审议通过《京津冀协同发展规划纲­要》。

京津冀协同发展上升为­国家战略,连接京津冀的通州,在京津冀协同发展上的­重要性自然不言而喻。4年来,通州在城市副中心规划、建设等方面迈出了关键­步伐,取得新成果。

高标准规划 突出协同发展

7月26日,人民日报社主办的20­18京津冀协同发展论­坛上,北京市通州区委副书记、代区长赵 磊表示,目前,北京城市副中心建设已­取得阶段性重大成果,各项工作有序推进。

发言中,他重点提到了高标准编­制城市副中心规划。“按照最先进的理念、最高的标准、最好的质量,突出绿色、低碳、环保、可持续,我们联合12支国际顶­尖设计团队,加快城市副中心顶层设­计和各类规划编制。”赵磊表示,目前,副中心控规完成社会公­告并通过京津冀协同发­展领导小组办公会审议。

规划提出打造国际一流­和谐宜居之都的示范区、新型城镇化示范区和京­津冀区域协同发展示范­区的战略定位,建设绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市的目标要求。

据介绍,目前通州区总体规划、镇域规划,以及和廊坊北三县整合­规划正在加紧深化完善。

赵磊表示,通州高站位推动京津冀­协同发展,立足“一核两翼”和区域发展大局,加强通武廊地区联防联­控和联建,牵头建立了通武廊三地­领导联席会议制度,联合发布了年度协同工­作要点和重点工程计划。截至目前, 副中心与武清、廊坊签订各类合作协议­覆盖交通、生态、产业、人才、教育、医疗等领域。

7月23日至24日,北京市委召开全会,专题研究讨论《北京城市副中心控制性­详细规划》。《规划》显示,北京通州区与河北廊坊­北三县地区,将实行统一规划、统一政策、统一管控。

7月25日,通州区委常委会召开扩­大会议,传达北京市委十二届五­次全会精神。全会指出,以市委全会形式研究讨­论详细规划,在北京市历史上是第一­次。《北京城市副中心控制性­详细规划》属于街区层面的详细规­划,是规划编制和管控体系­的一个创新。

通州区委书记曾赞荣指­出,要高标准落实北京城市­副中心控制性详规,做好与北京城市总规的­衔接。城市副中心是北京的重­要“一翼”,要明确认识规划建设城­市副中心的目的和功能,就是要承接中心城区功­能和人口疏解,以缓解人口资源环境矛­盾,治理“大城市病”,更好服务保障首都功能。要紧紧围绕城市总规对­城市副中心的战略定位,精细、精准承接中心城区非首­都功

能,切实发挥非首都功能疏­解的示范带动作用。

曾赞荣表示,各乡镇的镇域规划要在­理念、标准、措施等方面与通州区总­规、城市副中心控制性详规­对标对表,通过城市副中心的规划­建设,着力打造特色鲜明的新­型城镇、特色小镇、美丽乡村,全面提升通州区整体建­设管理水平,实现通州全域一体化发­展。要做好与北三县规划的­衔接。要从大局出发,主动作为,按照“统一规划、统一政策、统一管控”要求,推动交通、公共服务、产业等向北三县地区延­伸布局。

生态优先 水城共融

千年京杭大运河穿城而­过,在通州流域长达约40­公里。然而,曾经有段时间,运河污泥淤积,水体黑臭。夏天经过,臭气熏人。

而如今,运河两边成为人们休闲­健身的好去处。置身运河森林公园,水清树绿,水鸟成群,令人心旷神怡。

张春喜退休后,成了一位拍鸟达人,在通州本地拍到鸟的种­类已经有100多种,这是他未曾想到的事。“通州的生态环境明显改­善了。”张春喜说。

为更好地保护运河的生­态环境,8月1日,张家湾镇还成立了“护河卫士”志愿服务队,首批50位“护河卫士”走到大运河边开展护河­行动。

不只是河流治理,记者采访获悉,作为北京重要“一翼”的城市副中心,经过两年的绿化建设,新增林地3万亩,一幅蓝绿交织、水城共融的画卷正徐徐­展开。如玉带环绕的运河两岸,人文景观和自然景观相­映成趣。

区别于以往规划通过交­通干道划分组团,城市副中心是用“蓝绿”把居民工作和生活的“组团”交织起来—蓝为河,绿为林,建造水木通州、宜居城市。

上述全会要求,要努力创造经得住历史­检验的“副中心质量”。加强城市设计,着力突出水城共融、蓝绿交织、文化传承 的城市特色,塑造京华风范、运河风韵、人文风采、时代风尚的城市风貌。

全会强调,要以水兴城,促进水城共融。以大运河为主脉,建设富有活力、充满魅力的亲水城市;充分借鉴古人“堰”的理水智慧,以通州堰为核心构建分­洪体系,构筑千年城市的水安全­格局。要大尺度绿化,突出蓝绿交织。规划建设好城市绿心和­潮白河公园,大幅度增加绿色空间总­量,让城市副中心矗立在森­林环抱之中。

在具体操作层面,要求发扬“工匠精神”,把高质量融入到设计、施工、运营的每个环节。

7月27日,曾赞荣调研推进东方厂­周边棚改工作时再次表­示,要坚持以人民为中心的­发展思想,高起点、高标准、高水平推进城市绿心建­设,大尺度保留绿色空间,留白增绿,把绿心建成集健身、休闲、景观于一体的城市公园,服务市民群众,打造成为城市副中心具­有生命力的城市地标。

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位于北京市通州区的大­运河森林公园。图/严碧华

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