海东：高原筑百年城市根基
“城市综合管廊的灵活设计使用寿命可长达100年以上，地下综合管廊一旦建成，就相当于打造了百年的城市基础。”
青海省海东市是全国第二批地下综合管廊建设试点城市，由中建五局投资承建的海东管廊项目总投资34.13亿元，管廊总长度56.42公里。
两年建设期已完成所有主体工程，覆盖海东市约70万人口，管网基础设施投入运营后，将避免由于敷设和维修地下管线频繁挖掘道路形成的“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等城市病，使城市既有面子，更有里子。
头号工程
“今年基本完成56.42公里主体工程，完成大部分附属设施安装工程，实现一两条子管廊运营，明年下半年估计能全面运营。”中建五局青海投资公司总经理李名伟告诉《民生周刊》记者。
李名伟是湖南人，他朋友圈第一条就是《海东管廊的泪和笑》，时间是2016年12月25日，彼时他在距离家乡2000多公里的海东项目已经干了近半年。此后，《海东管廊成长记》成为他朋友圈的主要内容。
海东管廊项目是海东市的头号工程，是全国第三批PPP示范重点项目，更是青海省第一个真正意义上的PPP项目。
“项目中标时我就入驻了，最大困难是项目征拆难度大，地下不可预料的管网多，迁改难度大，因为项目建设还涉及军用光缆、铁路、桥梁、河流、高速公路、国道等手续办理。”提起过去日子的艰辛，李名伟感激当地百姓对项目建设的支持和理解。
“让我感动的事情很多，海 东市政府官员的敬业精神和不畏艰难的勇气，这非常难得，尤其是在一线的劳动者，他们不畏严寒和烈日，许多从内地过来的员工还要忍受高原反应。”李名伟说。
2016年8月，海东市地下综合管廊正式开工，城市地下管线涉及给水、排水、电力、通信、燃气、热力等六大类15种。
避免“马路拉链”
提起地下综合管廊，许多
人还很陌生。地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。
中国的城市地下管线种类繁多，包括八大类20余种，涉及多个职能和权属部门，城市地下管线由各建设单位多头管理，各自为战。
随着城市发展需要，曾经埋入地下的管线需要增减、维修或重新敷设，这就要将道路重新破开，既花费大量资金，又容易对交通和市民生活造成影响。高压电力电缆则需要在地面架起数米高的铁塔，不仅占地，且维修起来存在风险。
2015年，国务院办公厅明确提出地下综合管廊建设目标，即到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。
去年，李克强总理在政府工作报告中提到，要统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有面子、更有里子。
据介绍，海东地下综合管廊建设完成后，能覆盖海东市约70万人口所在的120平方公里范围的管网基础设施，将原有各种市政管线纳入城市地下综合管廊后，将很好地解决当地地下管线事故 频发、安全隐患突出、应急防灾能力薄弱等问题，提高城市综合承载能力。同时，市政管网的监控、维修及保养率将得到很大的提高。
李名伟说，采用地下综合管廊模式替代原有市政管网传统直埋模式，有利于避免由于敷设和维修地下管线频繁挖掘道路形成的“马路拉链”及“空中蜘蛛网”等城市病。传统破路直埋的方式，最多使用20年，而城市综合管廊的灵活设计使用寿命可长达100年以上。地下综合管廊一旦建成，就相当于打造了百年的城市基础。
中建五局在全国率先成立专业运营管廊的子公司—湖南中建管廊运营管理有限公司。目前，中建五局拥有中建股份1/3的管廊投资项目，9个管廊项目包括长沙管廊、永州管廊、云南大理管廊、陕西杨凌管廊等。
一廊一费
在海东地下管廊项目文教路段，记者看到，该段采用三舱布置，分别是综合舱、高压电力舱和燃气舱。管廊内部容纳管线包括给水、输水、预留中水、电力电缆、通信电缆、燃气等，附属设施包括消防、通风、供电、照明、监控与报警、排水及标识系统。
在地下综合管廊中央控制室，电子大屏实时传递管廊内部画面，先进的感应设备和监控设备，可对管廊内温度、自来水管网内的压力、地面积水等进行24小时监测，数据会全部传到总控 制室内。如果管廊内有管线出问题，可通过管廊内的摄像头查找到“病灶”。
“地下综合管廊应配套建设消防、供电、照明、通风、给排水、视频、标识、安全与报警、智能管理等附属设施，提高智能化监控管理水平，确保管廊安全运行。”海东市规划建设局副局长刘睿说，“同时要满足各类管线独立运行维护和安全管理需要，避免相互干扰。”
据介绍，该项目亮点之一是明确政府与社会资本方权责，成立了市长任组长、3位副市长任副组长，25个市直部门及相关管线单位为成员的领导小组，组建了海东市地下综合管廊管理办公室，加大项目协调、督促、推动力度，促使各个环节有效衔接。
另外，项目采用PPP模式，以1.36亿元资金撬动34亿元的管廊项目投资，为海东市政府减少可行性缺口补助金额达3.4亿元，解决了政府地下综合管廊建设资金紧张问题，实现政府部门和社会资本共赢及项目整体效益最大化。“正在从管廊设计结合管廊的实际造价着手，进一步测算入廊费收费标准，制定切合实际的管线单位入廊费用分摊工作，在确定入廊费用计算原则后，再细化制定一廊一费的入廊收费标准。” 刘睿说，“日常运营维护费会根据合同约定，采取实际发生计取方式，并考虑6%的资金成本核算日常运营维护费用。”